Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-5552/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Полшковой Н.В.,

судей Полтевой В.А., Сенякина И.И.,

при секретаре Горященко В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Туктамышева Р. Р. к ФКУ "Исправительная колония N4" УФСИН России по Оренбургской области об отмене решения жилищно-бытовой комиссии

по апелляционной жалобе Туктамышева Р. Р. на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Полшковой Н.В., объяснения истца Туктамышева Р. Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Ковинько Е.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Туктамышев Р.Р. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-4 указав, что проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы до увольнения по п. "в" ст.58 "Положения о службе в органах внутренних дел". С 1995 года стоял на учете в ИК-4 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При обращении в октябре 2015 года к ответчику ему стало известно, что он снят с учета на основании решения жилищно-бытовой комиссии ИК-4 от 28.01.2010 года по причине непредставления запрашиваемых комиссией документов. Каких - либо запросов или уведомлений он не получал, на свое обращение об отмене данного решения комиссии получил ответ от 08.10.2015 года о том, что для разрешения данного обращения необходимо представить справки УФРС об отсутствии в собственности жилых помещений. Считает, что предоставленная им справка подтвердила отсутствие на момент принятия решения от 28.01.2010 года в его собственности и собственности членов его семьи какого-либо жилого помещения. Ответчик ответом от 18.11.2015 года отказал в удовлетворении его заявления, сославшись на то, что в период с 30.12.2013 года по 23.01.2014 года ему принадлежала квартира площадью 36 м2. Однако на момент принятия решения от 28.01.2010 года он не являлся собственником или нанимателем жилых помещений. Квартира по адресу (адрес), площадью 36,4 м2 принадлежала ему с 30.12.2013 года по 23.01.2014 года, то есть после того, как было принято решение от 28.01.2010 года. При этом, его семья составляла 4 человека, площадь квартиры была 36,4 м2, то есть, по 9,1 м2 на каждого, что менее учетной нормы. В связи с этим, просит признать незаконным и отменить п.1 постановления жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области, утвержденного протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от 28.01.2010 года, в части принятия решения о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 апреля 2016 года Туктамышеву Р.Р. в удовлетворении исковых требований отказано.

На указанное решение суда Туктамышевым Р.Р. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец проходил службу в должности инспектора - дежурного исправительной колонии N4 и приказом от 27.07.2007 года был уволен по ст. 58 п. "в" "Положения о службе в органах внутренних дел" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). При этом, согласно журналу регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Туктамышев Р.Р. был поставлен на учет на основании заявления от 10.04.1996 года

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-4 от 28.01.2010 года в связи с непредставлением истцом сведений об отсутствии у него в собственности или ином законном владении жилых помещений, было принято решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

08.10.2015 года Туктамышеву Р.Р. начальником ИК-4 был дан ответ, что он состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 18.03.1997 года. Во исполнение распоряжения N57 от 26.11.2009 года была проведена проверка жилищных условий и представленных документов лиц, находящихся на данном учете. Документы, необходимые для подтверждения права на получение жилья, им своевременно предоставлены не были. В связи с чем, 28.01.2010 года было принято решение о снятии его с учета, копия которого была направлена ему по последнему известному месту жительства. Одновременно ему было предложено в срок до 30.11.2015 года представить на рассмотрение комиссии справку об отсутствии у него и членов его семьи в собственности жилых помещений на территории Оренбургской области за период с 2008 года.

18.11.2015 года Туктамышев Р.Р. был уведомлен начальником ИК-4 об отказе в восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по причине утраты признака нуждаемости, а, соответственно, и права находится на учете. Основанием указано наличие в собственности жилого помещения - квартиры по адресу (адрес), площадью 36,4 м2, в период с 30.12.2013 года по 23.01.2014 года.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд указал, что поскольку в период с 2001 по 2014 г.г. в собственности истца находилось жилое помещение - (адрес) (полученное им по наследству после смерти матери, наступившей (дата)) площадью 36.4 кв.м., при семье, состоявшей из трех человек и учетной норме 9,1 кв.м., постольку на момент принятия решения комиссией о снятии его с учета он перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий и подлежал снятию с данного учета.

Суд также указал, что продав указанную квартиру, истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, с момента продажи квартиры не прошло пяти лет, что препятствует постановке истца вновь на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Кроме того, истец при проведении ответчиком очередного ежегодного переучета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не представил ответчику документы, подтверждающие его право на таком учете состоять.

Однако указанные выводы суда не основаны на законе.

Ст. 55 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положения настоящей части.

Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

Положения ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержат исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, который в качестве такого основания не предусматривает непредставление документов, подтверждающих право состоять на таком учете.

Непредставление истцом ежегодно документов в подтверждение нуждаемости не может являться основанием для снятия его с учета еще и потому, что обязанность по ведению учетных дел, перерегистрации граждан, состоящих на учете, возложена на организации, в которых такой учет ведется.

Доказательств того, что истец был уведомлен о необходимости предоставления соответствующих документов, материалы дела не содержат.

Из оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссии следует, что истец был снят с учета не в связи с улучшением им жилищных условий, а в связи с непредставлением документов, подтверждающих его право на таком учете состоять.

Таким образом, учитывая, что суд неправильно применил норму материального права, что привело к принятию незаконного решения, оно подлежит отмене с вынесением нового - об удовлетворении исковых требований Туктамышева Р.Р.

В соответствии с п.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329, п.п.4 п.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Туктамышева Р. Р. удовлетворить.

Решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 апреля 2016 года отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования Туктамышева Р. Р. удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ Исправительная колония -4 УФСИН России по Оренбургской области от 28 января 2010 года в части снятия с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Туктамышева Р. Р ... Взыскать с ФКУ Исправительная колония N 4 УФСИН по Оренбургской области в пользу Туктамышева Р. Р. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Председательствующий

Судьи