Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 08 августа 2016 г. по делу N 33-10522/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.

судей: Киселевой А.А., Сударьковой Е.В.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Колывайловой Н.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края

на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 31 мая 2016 года, которым постановлено:

"Удовлетворить исковые требования Колывайловой Н.Д.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы Колывайловой Н.Д. с 28 ноября 2013 года по 03 декабря 2015 года в должности "данные изъяты" в КГБУ социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский", признав за ней право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Колывайловой Н.Д. с 04 декабря 2015 года".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колывайлова Н.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что решением комиссии ответчика N 654 от 28.12.2015 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж не был принят к зачету период ее работы с 28.11.2013 года по 03.12.2015 года в должности "данные изъяты" в КГБУ социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский".

Считая указанное решение незаконным, нарушающим ее пенсионные права, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорный период, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 04 декабря 2015 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края просит решение отменить, ссылаясь на неисследованность судом того обстоятельства, что структурное подразделение "социально-реабилитационное отделение", а также учреждение КГБУ СО "Центр социальной помощи семьи и детям "Шарыповский", в которых в спорный период работала истица, не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства N781 от 29.10.2002 года, в связи с чем он не подлежит включению в педагогический стаж.

В судебное заседание представитель КГБУСО "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский", надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Шарыпово и Шарыповском районе - Королёву А.С. (доверенность от 09.01.2014 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истицу Колывайлову Н.Д., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года N11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, действовавшем до 01.01.2015 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также вступившим в силу с 01.01.2015 года Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Список.

Вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в наименовании должностей "воспитатель" (пункт 1), в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: "реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (пункт 1.13).

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ответчика УПФ РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края N 654 от 28.12.2015 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в педагогический стаж не принят к зачету период работы истицы с 28.11.2013 года по 03.12.2015 года в должности "данные изъяты" в КГБУ социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский", так как наименование учреждения не предусмотрено Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Признавая незаконным отказ пенсионного фонда во включении оспариваемого периода в льготный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что спорный период истицы подлежит включению в педагогический стаж, поскольку занимаемая ей в указанный период должность и учреждение, в котором истица осуществляла свою педагогическую деятельность, дают право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400 от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно применённых нормах материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, из которых следует, что истица Колывайлова Н.Д ... работает в Краевом государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский" в должности "данные изъяты" с 18.12.2008 года по настоящее время: с 18.12.2008 года по 17.01.2011 года в КГБУ социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Холмогорский"; с 18.01.2011г. по 27.11.2013 г. в КГКУ социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Холмогорский"; с 28.11.2013 г. истец в порядке перевода была принята "данные изъяты" в Социально-реабилитационное отделение несовершеннолетних КГБУ социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский", где работает по настоящее время.Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Красноярского края от 25.09.2013 года N680-р, 28.11.2013 года создано Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский" путем слияния Краевого государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Холмогорский" и Краевого государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Шарыповский" с сохранением основных целей деятельности реорганизуемых учреждений.

Как следует из Устава КГКУ социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Холмогорский", утвержденного Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 13.01.2011 года N17-ОД, основной целью создания учреждения является сокращение распространенности социального неблагополучия детей и семей с детьми. Предметом деятельности Учреждения является профилактика безнадзорности и беспризорности, оказание помощи несовершеннолетним и их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации.

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности: участвует в выявлении и устранении источников и причин, способствующих социальной дезадаптации, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи; разрабатывает и реализует индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации, проводит индивидуальную профилактическую работу с семьей в первую очередь с семьями, находящимися в социально опасном положении; осуществляет социальный патронаж дезадаптированных детей и подростков, склонных к асоциальным поступкам и противоправному поведению, организует досуг детей и подростков, обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в учреждении, содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; внедряет в практику иные формы и методы социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости семьи и детей в социальной поддержке и местных социально-экономических условий.

В Учреждение круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет и содержатся на полном государственном обеспечении.

Период работы истца в должности "данные изъяты" в КГКУ социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Холмогорский" (ранее КГУ социального обслуживания населения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Холмогорский", КГБУ социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Холмогорский") зачтен пенсионным органом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Устав Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский", утвержденный приказом министра социальной политики Красноярского края от 20.11.2013 года N 526-ОД, а также Устав Учреждения, утвержденный приказом министра социальной политики Красноярского края 25.03.2015 г. N 109-ОД, содержит аналогичные предметы и цели деятельности Учреждения.

В соответствии с Положением "О стационарном отделении", утвержденном директором КГБУ СО Центр семьи "Шарыповский" 29.11.2013 года, Положением об отделении социальной реабилитации КГБУ СО Центр семьи "Шарыповский" 2015 года, Отделение, в котором работает "данные изъяты" Колывайлова Н.Д., входит в структуру КГБУ СО Центр семьи "Шарыповский" и осуществляет комплексную социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществляя профилактику безнадзорности, с обеспечением временного проживания и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.

На полустационарное обслуживание в Отделение круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, попавшие в обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности.

Согласно должностной инструкции, утвержденной 26.11.2013 года, "данные изъяты" социально-реабилитационного отделения несовершеннолетних КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский" осуществляет реабилитационный процесс с воспитанниками.

Аналогичные должностные обязанности содержала должностная инструкция "данные изъяты" КГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Холмогорский", утвержденная директором КГКУ СО СРЦН "Холмогорский" 13.01.2011 года, период работы в которой зачтен пенсионным органом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из трудового договора N 49-13 от 28.11.2013 г., заключенного между истицей и КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский" (с учетом дополнительного соглашения к договору от 15.05.2015 г.) следует, что истица принята "данные изъяты" социально-реабилитационного Отделения несовершеннолетних, режим работы по графику: дневная смена с 09 часов до 18 часов, ночная смена с 18 часов до 09 часов; продолжительность рабочего времени - 36 часовая рабочая неделя; время перерыва для отдыха и питания - 30 минут (без покидания рабочего места).

Дав надлежащую оценку вышеуказанным доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции установил, что истица в оспариваемый ответчиком период работала с несовершеннолетними, оказывая им социальную, психологическую и иную помощь, занималась профилактикой безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитацией несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, предоставлением временного приюта для проживания в условиях стационара детям и подросткам, то есть работала в подразделении учреждения, которое сохранило функции прежнего учреждения, работа в котором давала ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Создание Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский" путем слияния Краевого государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Холмогорский" и Краевого государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Шарыповский", как правильно указано судом, имело объективный характер и не зависело от воли истца, в связи с чем, не может служить основанием для нарушения пенсионных прав Колывайловой Н.Д.

Несмотря на то, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N781, такое образовательное учреждение, как краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям" не предусмотрено, в числе учреждений социального обслуживания поименован социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (раздел 1.13 указанного выше Списка).

Учитывая, что характер, специфика и условия осуществляемой истицей работы, выполняемые ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузка, направление деятельности учреждения, в котором она работает, являются тождественными с должностью "данные изъяты" в социально - реабилитационных центрах для несовершеннолетних, суд первой инстанции правомерно признал незаконным отказ пенсионного органа во включении спорного периода работы истицы в должности "данные изъяты" в КГБУ социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Шарыповский" в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что при включении в стаж спорного периода работы, педагогический стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Колывайлова Н.Д. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения за ее назначением.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции о том, что спорный период работы истицы подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Приведенные выводы суда основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального закона, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон, не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 31 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: