Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 11 июля 2016 г. по делу N 33-3550/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Урмаевой Т.А., судей коллегии Ихисеевой М.В., Нимаевой О.З., при секретаре Гусельниковой О.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 11 июля 2016 г. гражданское дело по иску Рябова А.А. к Министерству финансов РФ в лице УФК по РБ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия о взыскании компенсации морального вреда на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 марта 2016 г., которым исковые требования Рябова А.А. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав пояснения истца Рябова А.А., представителей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия Лизунову К.Е., Министерства финансов РФ Шулунова Б.Ф, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Рябов А.А. просил взыскать с ответчиков денежную компенсацию морального вреда в размере " ... " рублей, ссылаясь на нарушение его прав сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН РБ при этапировании в феврале 2015 года из данного учреждения в " ... " В нарушение установленных законом правил, его снабдили индивидуальным рационом питания на двое суток, хотя он находился в пути следования трое суток.

В судебном заседании представители Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Республике Бурятия Мендикова С.Н., представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия Чебунина Е.Г. иск не признали, возражая по доводам истца, поясняли, что количество индивидуального рациона питания Рябову А.А. было выдано в соответствии с Инструкцией по организации питания осужденных МВД СССР от 1989 года, согласно которого при перевозках из одного учреждения в другое питанием в пути следования довольствующиеся обеспечиваются в эшелонах при следовании до трех суток - сухими пайками, свыше трех суток - горячим питанием два раза в сутки по установленным нормам довольствия. Время в пути из г.Улан-Удэ до г. " ... " согласно данным с официального сайта Российских железных дорог составляет 52 часа 59 минут, исходя из указанных данных количество питания истцу было выдано правильно.

Районный суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого настаивает истец Рябов А.А. По его утверждению, судом сделаны незаконные и необоснованные выводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, факт следования его в пути этапирования составил трое суток, отсутствие питания в течение суток равносильно пыткам и причиняло ему физические и нравственные страдания, которые подлежат возмещению.

На заседание судебной коллегии истец Рябов А.А. настаивал на отмене решения и удовлетворении иска в полном объеме.

Представители ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия Лизунова К.Е, Министерства финансов РФ Шулунов Б.Ф, просили решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 (с изменениями от 13.05.2004), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), вместе с тем гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Из анализа приведенных норм законодательства следует вывод, что условия содержания лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми, способами, не запрещенными законом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав предусмотрено возмещение морального вреда.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Данное положение Конституции Российской Федерации конкретизируется в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из содержания вышеприведенных норм гражданского законодательства следует, что ответственность государства за действия государственного органа, должностных лиц этого органа наступает при наличии следующих условий: факта причинения гражданину морального вреда, неправомерности действия (бездействия) органа или должностных лиц, виновности, причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) органа, его должностных лиц и причиненным моральным вредом.

В соответствии со статьей 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лица, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании статьи 14 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (в ред. Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 37-ФЗ).

Согласно пункту 175 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным Приказом Министерства внутренних дел РФ и Минюста РФ в 2006 году, при плановом, сквозном и особом конвоировании осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются на путь следования индивидуальным рационом питания органом-отправителем по установленным нормам, а при задержке караула в пути - следственным изолятором, исправительным учреждением, расположенными на маршруте конвоирования. При плановом и сквозном конвоировании по железнодорожным маршрутам осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются горячей водой для гидратации индивидуального рациона питания.

Согласно приложению N 6 к Приказу Министерства юстиции РФ от 02.08.2005 N 125 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений при их этапировании и нахождении в судах обеспечиваются суточным комплектом индивидуального рациона питания (ИРП). По данной норме обеспечиваются подозреваемые и обвиняемые в случае, когда приготовление пищи из продуктов основных норм питания не представляется возможным. Для гидратации концентратов первых и вторых обеденных блюд, входящих в состав данной нормы, приготовления чая, довольствующиеся при приеме пищи обеспечиваются горячей водой.

В соответствии с п. 6.1 Инструкции Министерства внутренних дел СССР от 06.11.1988 "Об организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательных трудовых профилакториях МВД СССР" прием пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения. Промежутки между приемами пищи не должны превышать 7 часов, не считая времени, отведенного для сна. Количество ИРП определяется путем подсчета времени, находящегося в пути железнодорожного состава.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что содержащийся под стражей Рябов А.А. 18 февраля 2015 года был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН РБ в " ... ".

Поскольку осужденные обеспечиваются на пути следования индивидуальным рационом питания органом - отправителем по установленным нормам, то ответчик, установив время в пути из г. Улан-Удэ до г. " ... " в количестве 52 часов 59 мин., обеспечил истца сухим пайком на 2 суток.

Конвоирование осуществлялось железнодорожным транспортом плановым караулом, предоставленным ФКУ " " ... "". Согласно графику движения плановых караулов по ж/д маршрутам при этапировании осужденных, представленному ФКУ " ... ", время в пути следования по маршруту составило более 3-х суток, т.е. суточный паек должен был выдаваться на четверо суток. Таким образом, довод истца о том, что было нарушено его право на надлежащие материально-бытовые условия при конвоировании, нашел подтверждение в суде апелляционной инстанции.

Указанное подтверждено проверкой, проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях. Прокурором Республики Бурятия 9 ноября 2015 года начальнику ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Республике Бурятия внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по обращению Рябова А.А. и С.Д.В..

Суд апелляционной инстанции не принимает аргументы ответчика о сложившемся порядке конвоирования лиц, содержащихся под стражей, что вопросы обеспечения питанием осужденных вызваны порядком и требованиями, установленными уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, носят временный характер и не зависят от них, как не основанные на нормах права. Законодательство устанавливает обязанность территориального органа ФСИН и специального подразделения уголовно-исполнительной системы по конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечить на территории субъекта РФ права конвоируемых осужденных на обеспечение их питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Кроме того, установлен график движения плановых караулов по железнодорожным маршрутам, поэтому ссылку представителя ответчика на информацию с сайта Российских железных дорог, коллегия отклоняет. В данном случае, следуя графику, должностные лица СИЗО- 1 должны были обеспечить Рябова А.А. не сухим пайком, а горячим питанием два раза в сутки по установленным нормам довольствия, поскольку в пути следования он находился более 3-х суток.

Коллегией отклоняются доводы представителя ответчика о том, что в пути следования обязанность по обеспечению питанием этапируемых возлагается на конвой. Указанной инструкцией установлено, что при задержке караула в пути ИРП обеспечивается следственным изолятором, исправительным учреждением, расположенными на маршруте конвоирования. В данном случае, в материалах дела отсутствуют сведения о задержке караула, почтово-багажный поезд " " ... "", в котором этапирован Рябов А.А., прибыл в г. " ... " согласно расписанию.

Таким образом, вывод суда об отказе в иске не основан на нормах закона и подлежит отмене по доводам жалобы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия приходит к выводу о том, что Рябов А.А. имеет право на компенсацию морального вреда, поскольку в результате не обеспечения в полном объеме индивидуального рациона питания по установленным нормам, необходимого для поддержания нормальной жизнедеятельности организма, при фактическом времени в пути планового караула по железнодорожному маршруту " " ... "" в течение более 3-х суток, ему были причинены физические и нравственные страдания. Перевозка конвоируемых в физически излишне тяжелых для них условиях запрещена, в данном случае, более суток Рябов А.А. находился в пути без обеспечения его горячим питанием. Кроме того, небезосновательны его доводы о том, что до пункта назначения он прибыл только через 12 часов после прибытия состава, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Обсуждая вопрос о размере компенсации морального вреда ввиду нарушения прав истца, коллегия, исходя из доводов Рябова А.А., требований разумности и справедливости, считает возможным взыскать компенсацию в размере " ... ". руб. и находит заявленный им ко взысканию размер компенсации (100000 руб.) чрезмерно высоким.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Рябова А.А. удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 марта 2016 г. отменить, вынести новое решение о частичном удовлетворении иска Рябова А.А., взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Председательствующий: Урмаева Т.А.

Судьи коллегии: Гимадеева О.Л.

Нимаева О.З.