Решение Верховного Суда Республики Тыва от 18 августа 2016 г. по делу N 12-131/2016

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., при секретаре Дарган Ч.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника пункта полиции N межмуниципального отдела МВД Российской Федерации "Кызылский" ФИО2 на постановление судьи Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 28 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.,

установил:

постановлением судьи Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 28 июня 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении К. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи, исполняющий обязанности начальника пункта полиции N межмуниципального отдела (МО) МВД Российской Федерации (РФ) "Кызылский" ФИО2 подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит его отменить с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что розничная продажа алкогольной продукции в период с 26 мая по 25 июня 2016 года на территории Тере-Хольского района постановлением администрации муниципального района от 25 мая 2016 года N временно была ограничена. Изъятая прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта направлена на судебно-химическую экспертизу, что подтверждается представленным отношением от 28 июня 2016 года и указывает на преждевременность вывода судьи о прекращении производства по делу.

В судебное заседание К., представители пункта полиции N МО МВД РФ "Кызылский", будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В отношении неявившихся лиц жалоба рассматривается в порядке ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 данного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относится товарно-транспортная накладная.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Из материалов дела следует, что 20 июня 2016 года на момент проверочных мероприятий, проведенных уполномоченным должностным лицом пункта полиции N МО МВД РФ "Кызылский" ФИО2 установлен факт продажи спиртосодержащей продукции из дома, расположенного по адресу: **, коктейля ** объемом 2 литра в количестве 2-х бутылок.

Постановлением председателя администрации Тере-Хольского кожууна от 25 мая 2016 года N в период проведения ОГЭ и ЕГЭ-2016 с 26 мая по 25 июня 2016 года на территории Тере-Хольского кожууна Республики Тыва ограничена продажа (запрет) алкогольной продукции, а также пива и пивных напитков. Вместе с тем, органы местного самоуправления, реализуя предоставленные им полномочия в данной области, не вправе выходить за рамки, установленные федеральным законодательством, необоснованно расширяя или сужая сферу действия ограничений, но издание администрацией муниципального района указанного постановления продиктовано в целях поддержания общественного порядка.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20 июня 2016 года, составленному уполномоченным участковым МО МВД РФ "Кызылский" ФИО2, у Калчан-оол А.А. в присутствии ответственного секретаря административной комиссии ФИО3 изъяты водка **, объемом 0,5 литра в количестве 44 бутылок, водка " **" объемом 0,5 в количестве 20 бутылок, коктейль " **", объемом 2 литра в количестве 33 бутылок.

В связи с выявленным нарушением 20 июня 2016 года уполномоченным участковым МО МВД РФ "Кызылский" ФИО2 в отношении К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно исходил из того, что санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку К. не обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в государственных и органах местного самоуправления, тем самым специальным субъектом данного административного правонарушения не является, постольку ее виновность во вмененном административном обратного материалы дела не содержат.

С учетом изложенного признается необоснованным довод жалобы о том, что виновность К. во вмененном административном правонарушении подтверждается объяснением самой привлекаемой и постановлением администрации муниципального района "Тере-Хольский кожуун Республики Тыва" о введении (запрета) ограничения продажи алкогольной продукции, поскольку сведения, подтверждающие тот факт, что проданный ею коктейль "Мартина" является спиртосодержащей продукцией, отсутствуют.

Приобщенное к жалобе отношение уполномоченного участкового пункта полиции N МО МВД РФ "Кызылский" ФИО2 от 28 июня 2016 года N о проведении судебно-химической экспертизы оценивается критически ввиду его направления в экспертно-криминалистический центр после рассмотрения дела и вынесения итогового постановления. К моменту рассмотрения жалобы результаты экспертизы не представлены.

Поскольку производство по делу в отношении К. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ прекращено за отсутствием события административного правонарушения, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, прихожу к выводу об оставлении без изменения постановления судьи Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 28 июня 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 28 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника пункта полиции N МО МВД "Кызылский" ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Тыва А.А. Салчак