Решение Ростовского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 11-834/2016

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе защитника ООО "База ветеринарных товаров" Лебедева Н.А. на постановление старшего инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды - начальника Ростовского межрайонного управления животного мира и регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 06.05.2016 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ООО "База ветеринарных товаров",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды - начальника Ростовского межрайонного управления животного мира и регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 06.05.2016 ООО "База ветеринарных товаров" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление ООО "База ветеринарных товаров" обжаловало в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.06.2016 постановление Пятикопова Д.П. от 06.05.2016 оставлено без изменения, жалоба ООО "База ветеринарных товаров" - без удовлетворения.

На решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.06.2016 ООО "База ветеринарных товаров" подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что совершенное административное правонарушение является малозначительным. ООО "База ветеринарных товаров" впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, которое не представляет существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Заявитель не осуществляет деятельность по обращению с опасными отходами.

Защитник ООО "База веттоваров" Лебедева Н.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, просила изменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи, назначив Обществу наказание в виде предупреждения. Представитель министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области просила постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона N ФЗ-7 от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются данным Федеральным законом, иными федеральными законами.

Частью 1 ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 г. N 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду" плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Административным органом и судьёй районного суда установлено, что основным видом деятельности ООО "База ветеринарных товаров" является ветеринарная деятельность. Хозяйственная деятельность общества осуществляется на одной производственной площадке, расположенной по адресу; 344064, г, Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, 68. В результате деятельности ООО "База ветеринарных товаров" осуществляется негативное воздействие на окружающую среду посредством размещения отходов производства и потребления. Организацией представлены расчеты платы негативное воздействие на окружающую среду: за 2 кв. 2015 года плата составила 5178,10 руб.; за 3 кв. 2015 года плата составила 5178,10 руб. Плата по указанным расчетам произведена 29.07.2015 и 30.10.2015 соответственно.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснительной запиской директора ООО "База Веттоваров" Гришина Д.П., копиями расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-й, 3-й и 4-й кварталы 2015 г., копией договоров с ОАО "Чистый город" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.12.2012 на вывоз мусора, постановлением по делу N 421/28-04.5-РО/00/28/2088/ПП/2016 об административном правонарушении и не оспариваются самим Обществом по существу жалобы.

Поскольку ООО "База Веттоваров" не предпринято достаточных мер для соблюдения требований действующего природоохранного законодательства в части своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении правонарушения, и его действиям дана верная юридическая оценка по ст. 8.41 КоАП РФ.

При назначении ООО "База Веттоваров" минимального наказания должностным лицом обоснованно учтены требования ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был предметом рассмотрения судьи районного суда, оснований для признания деяния малозначительным судья не усмотрел, о чем в своем решении мотивированно отказал. Полагаю, что в данном случае отсутствуют и основания для изменения решения и постановления в части назначения наказания в виде предупреждения. Вынесенное наказание, как отмечено выше соответствует тяжести совершенного правонарушения и учитывает требования ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Не усматривается таких оснований и при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку совершенное ООО "База Веттоваров" правонарушение затрагивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды.

Остальные доводы жалобы не содержат ссылок на какие-либо значимые для дела обстоятельства, которые бы позволили усомниться в правильности и правомерности постановления должностного лица и решения судьи.

Поскольку вынесенные постановление должностного лица и решение судьи районного суда не противоречат нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, они подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды - начальника Ростовского межрайонного управления животного мира и регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Пятикопова Д.П. от 06.05.2016 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении ООО "База ветеринарных товаров" - оставить без изменения, жалобу представителя ООО "База веттоваров" Лебедева Н.А. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: