Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 июля 2016 г. по делу N 21-525/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Авто.Ру" - директора Есаулкова Д.И. на постановление и.о. начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 23 декабря 2015 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Авто.Ру" (далее - общество, ООО "Авто.Ру") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 8-ПП/2015-2/307/276/52/9 от 23 декабря 2015 года ООО "Авто.Ру" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Данное постановление обжаловано Есаулковым Д.И. в районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2016 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, законный представитель общества - директор Есаулков Д.И. просит отменить указанные акты в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения либо заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Авто.Ру" Ширыпкина В.Н., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки с 17 декабря 2015 года по 21 декабря 2015 года Государственной инспекции труда в Чувашской Республике установлено, что ООО "Авто.Ру" в нарушении статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" не производил специальную оценку условий труда имеющихся на предприятии рабочих мест, каких-либо документов, подтверждающее обратное, общество не представило, ранее аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась.

Факт совершения ООО "Авто.Ру" административного правонарушения и виновность общества подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2015 года, на основании которого 23 декабря 2015 года в отношении юридического лица вынесено постановление о назначении административного наказания, актом проверки и предписанием, обязывающим устранить выявленные нарушения от 21 декабря 2015 года, договором на оказание услуг по оценке условий труда от ДД.ММ.ГГГГ и отчетом о проведении специальной оценки труда от ДД.ММ.ГГГГ и другими.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "Авто.Ру" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом первой инстанции установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Между тем вынесенные в отношении ООО "Авто.Ру" постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению.

В соответствии с частью 3 статьи 1.4 КоАП РФ (редакции Федерального закона N 316-ФЗ от 3 июля 2016 года) особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с общими правилами наказания, установленных в пункте 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба."

Согласно части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку правонарушение по настоящему делу выявлено в результате осуществления государственного контроля (надзора) и совершено ООО "Авто.Ру", субъектом малого предпринимательства, впервые, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит изменению на предупреждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 23 декабря 2015 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Авто.Ру" изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Авто.Ру" административное наказание в виде предупреждения.

В остальном вышеуказанные постановление должностного лица от 23 декабря 2015 года и решение судьи районного суда от 25 мая 2016 года оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев