Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 04 мая 2016 г. по делу N 33-2280/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Поликарповой В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Васильевой Н.М. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" о признании соглашения к трудовому договору заключенным, признании приказа недействительным, установлении факта трудовых отношений, возложении обязанности допустить к работе, вынести приказ о переводе, внести в трудовую книжку запись о переводе, взыскании заработной платы, поступившее по апелляционной жалобе ВасильевойН.М. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

ВасильеваН.М. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" (далее -ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии", Учреждение) о признании соглашения к трудовому договору заключенным, признании приказа недействительным, установлении факта трудовых отношений, возложении обязанности допустить к работе, вынести приказ о переводе, внести в трудовую книжку запись о переводе, взыскании заработной платы. Требования истицей мотивированы тем, что она работала в филиале ответчика в г.Новочебоксарске по трудовому договору N от 1 апреля 2005 года в должности ... Приказами главного врача N128 от 7 сентября 2015 года на основании докладной записки главного бухгалтера были внесены изменения в структуру Учреждения, создан планово-экономический отдел, введена ставка начальника экономического отдела и ... первой категории с прямым подчинением главному врачу. В соответствии с приказом N129 от 7 сентября 2015 года внесены изменения в штатное расписание и введены указанные ставки. 7 сентября 2015 года истицей на имя главного врача Учреждения было подано заявление о переводе на должность начальника экономического отдела с 7 сентября 2015 года. На заявлении имеются визы начальника и главного врача филиала. В соответствии с этим заявлением между истицей и главным врачом филиала было заключено соглашение к трудовому договору N от 1 апреля 2015 года о переводе на должность начальника экономического отдела Учреждения. Однако трудовые отношения по должности начальника экономического отдела не были оформлены, не был издан приказ о переводе и в трудовую книжку не внесена соответствующая запись. После обращения 14 сентября 2015 года с требованиями об оформлении перевода и табелирования рабочего времени в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" ( "адрес") ответчик письмом от 16 сентября 2015 года сообщил ей об отмене приказом N130 от 7 сентября 2015 года приказов NN 128 и 129 от 7 сентября 2015 года, о том, что трудовой договор по должности начальника экономического отдела ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" с ней не заключен; а ее нахождение в рабочее время в Учреждении является грубым нарушением трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка Учреждения и его филиала в г.Новочебоксарске. Истица полагала, что по соглашению от 7 сентября 2015 года состоялся ее перевод на должность начальника экономического отдела Учреждения, а ответчик не опровергал факт выхода на работу по его местонахождению, поэтому возникла обязанность по оформлению трудовых отношений.

В последующем истица дополнила основания исковых требований, указав, что она приступила к исполнению обязанностей по должности начальника экономического отдела, была фактически допущена к работе в этой должности.

С учетом уточнения исковых требований истица просила признать соглашение от 7 сентября 2015 года к трудовому договору заключенным, признать приказ N130 от 7 сентября 2015 года недействительным, возложить на ответчика обязанности допустить ее к работе по должности начальника экономического отдела ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии", издать приказ о переводе с должности ... филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" в г.Новочебоксарске на должность начальника экономического отдела ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии", внести в трудовую книжку запись о переводе, взыскать с ответчика заработную плату за период с 7 сентября по 22 декабря 2015 года в сумме 182033 руб. 68 коп.

В судебном заседании истица ВасильеваН.М. и ее представители ГригорьеваА.В. и ПлетневМ.А. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.

Представители ответчика КуликоваИ.Н. и ИсаевН.И. в судебном заседании иск не признали в связи с необоснованностью.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2016 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Васильевой Н.М. к Федеральному государственному учреждению "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике- Чувашии" о признании соглашения к трудовому договору заключенным, признании приказа N130 от 07 сентября 2015 года недействительным, установлении факта трудовых отношений, возложении обязанности допустить к работе, издать приказ о переводе, внести в трудовую книжку запись о переводе, взыскании заработной платы отказать в полном объеме".

Указанное решение суда от 11 февраля 2016 года обжаловано истицей ВасильевойН.М. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истицы ГригорьеваА.В. и ПлетневМ.А. поддержали апелляционную жалобу и просили ее удовлетворить.

Представитель ответчика КуликоваИ.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истица ВасильеваН.М. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, хотя была извещена о времени и месте его проведения.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 1 апреля 2005 года филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарске" в лице главного врача филиала с истицей ВасильевойН.М. заключен трудовой договор N, по условиям которого истица принята на работу в филиал Учреждения на должность ... по основному месту работы.

Приказом главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" N128 от 7 сентября 2015 года предписано создать в учреждении планово-экономический отдел, ввести 1 ставку начальника экономического отдела в планово-экономический отдел с прямым подчинением главному врачу.

Приказом N129 от 7 сентября 2015 года предписано внести изменения в штатное расписание учреждения и его филиалов с 7 сентября 2015 года: ввести в планово-экономический отдел 1 ставку начальника экономического отдела и 1 ставку ... первой категории; в бухгалтерии упразднить 1 ставку ... первой категории, по филиалу в г.Новочебоксарске упразднить ставку ... первой категории.

В качестве обоснования обоих приказов указаны производственная необходимость и докладная записка главного бухгалтера ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" Nб/н от 24 августа 2015 года.

Истицей ВасильевойН.М. представлено ее заявление на имя главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" о переводе в планово-экономический отдел на должность начальника с 7 сентября 2015 года. Имеется резолюция главного врача филиала Учреждения в г.Новочебоксарске "не возражаю", резолюция главного врача Учреждения - "в приказ".

Приказом главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" N130 от 7 сентября 2015 года приказы N128 и N129 от 7 сентября 2015 года отменены ввиду нарушения порядка согласования изменения структуры Учреждения, нарушения требований ст.ст.72, 74, 81 и 179 Трудового кодекса Российской Федерации по процедуре сокращения ставки ... первой категории бухгалтерии филиала в г.Новочебоксарск и ставки ... первой категории в бухгалтерии Учреждения.

Истицей представлено соглашение к трудовому договору, датированное 7 сентября 2015 года, заключенное главным врачом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарске" ФИО1, действующим на основании доверенности N19 от 12 февраля 2015 года, и ВасильевойН.М., в котором указывается, что на основании приказов от 7 сентября 2015 года N128 и N129, заявления о переводе, в связи с изменением структуры и штатного расписания учреждения ВасильеваН.М. с 7 сентября 2015 года переводится на должность начальника экономического отдела в планово-экономический отдел ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии".

В доверенности ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" N19 от 12 февраля 2015 года, выданной на имя главного врача филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарске" ФИО1, имеются правомочия от имени Учреждения принимать, переводить и увольнять работников филиала (за исключением заместителей и главного бухгалтера), заключать, изменять и расторгать трудовые договора с работниками, поощрять работников и налагать на них дисциплинарные взыскания, однако отсутствуют полномочия на заключение, изменение трудовых договоров с работниками Учреждения, по переводу работников из филиала Учреждения в г.Новочебоксарске в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии".

Положением о Филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарске", утвержденным приказом от 12 мая 2011 года N79, предусмотрено, что филиал возглавляет главный врач, который назначается на должность и освобождается от должности главным врачом Учреждения (п.3.1); руководитель филиала определяет и представляет на утверждение главному врачу Учреждения структуру и штатное расписание филиала (п.3.2.2); назначает на должность и освобождает от должности работников филиала, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к работникам меры поощрения и дисциплинарного взыскания (п.3.2.4); в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и другие акты по вопросам деятельности филиала (п.3.2.6).

Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной на 19 октября 2015 года, лицом, уполномоченным действовать от имени Учреждения, в том числе на момент возникновения трудового спора, является главный врач ФИО2, ФИО1 в качестве руководителя Учреждения, или лица, уполномоченного действовать от имени ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" без доверенности, в выписке из ЕГРЮЛ не значится.

Таким образом, действия главного врача филиала в г.Новочебоксарске ФИО1 по подписанию соглашения с ВасильевойН.М. о переводе ее на должность начальника отдела ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" не порождают правовых последствий для ответчика.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (часть 1); трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3).

В силу ст.56 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ч.2 ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Статьей 68 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора, который объявляется работнику под роспись в трехдневный срок. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

В штатном расписании ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" отсутствует должность начальника экономического или планово-экономического отдела, материалы дела не содержат доказательств изменения организационной структуры Учреждения и сметы расходов по оплате труда с учетом приема на работу ВасильевойН.М. на должность начальника отдела, не подтверждается факт выполнения истицей трудовых функций по не созданной должности. При этом из штатных расписаний, показаний свидетеля ФИО1 (главный врач филиала Учреждения) следует, что должность ... , занимаемая ВасильевойН.М. в филиале Учреждения, не была сокращена (упразднена).

Из объяснения главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" ФИО2 установлено, что истицу к работе он не допускал, выполнение трудовых функций ею не осуществлялось, заданий от него она не получала. Истица ВасильеваН.М. в своих объяснениях также указывала, что от главного врача Учреждения задания не получала, об их выполнении не отчитывалась, документы приносила в приемную, задания и документы для работы получала от главного бухгалтера ФИО3 (которая приходилась истице "данные изъяты"). При этом должность истицы, на которую она якобы была принята на работу в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" по приказам N128 и N129 от 7 сентября 2015 года -начальника планового отдела, находилась в непосредственном подчинении главному врачу Учреждения, что предполагает получение заданий от непосредственного руководителя, о чем истица не могла не знать, однако уклонялась появляться у него.

В представленных истицей копиях документов (расчет цены на оказание услуги; расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, уточненный план финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год от 30 сентября 2015 года, показатели по поступлениям и выплатам, сопроводительное письмо, распределение численности и оплата труда работников, сведения о численности и оплате труда работников), подтверждающих, по ее мнению, выполнение работ по должности начальника планового отдела, ВасильеваН.М. указана в качестве исполнителя, но не начальника самостоятельного структурного подразделения, коей по должности она должна была указываться в документах, некоторые документы ею не подписаны, в единичном случае вместо фамилии и инициалов указан e-mail, большинство документов наряду с руководителем Учреждения подписаны главным бухгалтером Учреждения ФИО3, как начальником структурного подразделения, осуществляющего подготовку документа. В связи с этим представленные документы не подтверждают ее работу по новой должности.

Таким образом, учитывая, что соглашение к трудовому договору от 7 сентября 2015 года заключено ВасильевойН.М. с неуполномоченным на это лицом -главным врачом филиала, истица действовала недобросовестно при заключении соглашения, зная, что оно подписано неуполномоченным лицом, не представила суду доказательств исполнения обязанностей по должности начальника планово-экономического отдела, создания структурного подразделения -планово-экономического отдела, изменения организационной структуры Учреждения, не доказала факт нахождения в трудовых отношениях с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что соглашение от 7 сентября 2015 года заключено с ней уполномоченным лицом -главным врачом филиала Учреждения в г.Новочебоксарске ФИО1 судебная коллегия находит несостоятельными и отклоняет, поскольку полномочия главного врача филиала распространяются на филиал, что следует из представленной в дело доверенности, неверное понимание слов и выражений доверенности N19 от 12 февраля 2015 года не влияет на отсутствие полномочий у ФИО1 по приему работников ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии".

Поскольку допуск к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, не порождает трудовых отношений и не порождает трудовых прав лица, приступившего к работе по поручению неуполномоченного лица, главный бухгалтер Учреждения ФИО3, приходящаяся истице "данные изъяты", не была уполномочена руководителем ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" принимать на работу, допускать к работе работников, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы истицы о допуске ее к работе главным бухгалтером Учреждения. Доказательств наличия поручения главного врача главному бухгалтеру принять на работу ВасильевуН.М. на должность начальника отдела в материалах дела не имеется.

Поскольку истицей не представлено доказательств заключения трудового договора с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии", фактического допуска ее к работе по должности начальника планово-экономического отдела с ведома или по поручению ответчика или его представителя, доказательств оплаты труда ответчиком и получения заработной платы за работу в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии", отсутствуют основания считать, что между сторонами возникли трудовые отношения в связи с выполнением истицей должностных обязанностей по должности начальника отдела, соответственно не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании заработной платы.

Доводы апелляционной жалобы истицы о необоснованном отказе в удовлетворении требований о взыскании заработной платы за выполнение работы ... Учреждения судебная коллегия отклоняет, поскольку данные требования (о взыскании заработной платы) являются производными от основных, заявлены истицей в связи с выполнением трудовой функции начальника планово-экономического отдела, тогда как выполнение работы по этой должности, допуск к работе опровергаются представленными доказательствами, надлежащими доказательствами не подтверждаются. Истица в жалобе указала, что выполнение работы ... Учреждения подтверждается показаниями свидетелей -бухгалтера ФИО4, ФИО5, ФИО6, однако ею не были заявлены требования об установлении факта работы ее ... в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" и взыскании заработной платы за выполнение этой работы. Ссылка в апелляционной жалобе на показания свидетелей не противоречит выводу суда об отсутствии трудовых отношений по должности начальника планово-экономического отдела, поскольку оценка характера правоотношений между сторонами дана с учетом всей совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Васильевой Н.М. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Агеев О.В.

Судьи: Александрова А.В.

Алексеева Г.И.