Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. по делу N 33-15157/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Милютина В.Н.

судей Турумтаевой Г.Я.

Мугиновой Р.Х.

при секретаре Проскуряковой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Хамзина З.Х. к администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок путем выкупа.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснение Хамзина З.Х., его представителя Султановой Л.З., представителя администрации городского округа г.Уфа РБ и Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г.Уфа РБ Бикмухаметовой Э.Н., судебная коллегия

установила:

Хамзин З.Х. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок путем выкупа.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является членом садоводческого некоммерческого партнерства " ... " г.Уфы. Садоводческое товарищество " ... " организовано в дата что подтверждается приказом N ... от дата. Позже садоводческое товарищество " ... " переименовано в Садоводческое некоммерческое партнерство ... " адрес, что подтверждается постановлением главы администрации Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан N ... от дата. В соответствии с постановлением главы администрации адрес Республики Башкортостан N ... от дата о предоставлении земельного участка садоводческому некоммерческому партнерству (СНП) " ... " в адрес в аренду, между Администрацией адрес и СНП " ... " заключен договор аренды земельного участка кадастровый N ... сроком на ... лет. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: адрес, СНТ " ... " участок N ... , кадастровый номер N ... , разрешенное использование - для ведения садоводства. На земельном участке истец возвел жилой садовый дом, что подтверждается карточкой учета строений N ... В настоящее время возникла необходимость признания права собственности на земельный участок. Истец обратился в администрацию Городского округа г.Уфа о предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа. Письмом от дата N ... истец получил отказ.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан дата исковые требования Хамзина З.Х. удовлетворены. Суд обязал администрацию адрес заключить договор купли-продажи с Хамзиным З.Х. на земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, у адрес, в СНТ " ... ".

В апелляционной жалобе представитель не привлеченного к участию в деле Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа республики Башкортостан Бикмухаметова Э.Н. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления. В жалобе указывает на то, что Управление имеет право обжаловать решение суда в качестве правопреемника Управления по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. Также отмечает, что СНТ " ... " занимает спорный земельный участок самовольно, поскольку земельный участок для введения садоводства не выделялся.

Согласно пп. 1 и 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются рассмотрение дела судом в незаконном составе и принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При наличии оснований, предусмотренных ч. 4 названной статьи Кодекса, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно материалам дела, исковые требования Хамзина З.Х. об обязании заключить договор купли-продажи на земельный участок предъявлены к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата постановлено перейти к рассмотрению данного гражданского по правилам производства в суде первой инстанции.

Рассмотрев гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.320 Гражданского процессуального кодекса РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными гл. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле (ч. 2 ст. 320 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Статья 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции РФ они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом РФ, часть третья статьи 320 которого прямо предусматривает право лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, обжаловать такое решение в апелляционном порядке. Соответственно, в случае пропуска такими лицами срока на подачу апелляционной жалобы по уважительным причинам данный срок подлежит восстановлению судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 112 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (ч. 3 ст. 320 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Между тем апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции вправе подать не любое лицо, не привлеченное к участию в деле, а только такое, права и обязанности которого затрагиваются обжалуемым решением.

Согласно п.п. 1.3 Решения Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан от дата N ... "Об утверждении положения об управлении земельными и имущественными отношениями Администрации ГО адрес Республики Башкортостан" Управление земельными и имущественными отношениями Администрации ГО адрес Республики Башкортостан входит в структуру Администрации, подчиняется первому заместителю главы администрации.

В соответствии с п.п. 1.5 вышеуказанного решения Управление осуществляет свою деятельность на принципах взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, органами государственной власти Республики Башкортостан, структурными подразделениями администрации ГО адрес.

Целью деятельности Управления является исполнение функций администрации по решению вопросов местного значения в сфере урегулирования земельных и имущественных отношений на территории ГО адрес Республики Башкортостан.

К функциям УЗИО согласно Решения Совета ГО адрес Республики Башкортостан от дата N ... относятся разрешение вопросов связанных с земельными участками, такие как: предоставление земельных участков, предопределение земель, установление сервитутов, заключение договоров аренды, мены, подготовка и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, установление видов разрешенного использования земельных участков, принятие решений об изъятии земельных участок и тд.

П.п. 3.3.3 вышеуказанного Решения Совет дает УЗИО полномочия по предоставлению интересов Администрации во всех судах при рассмотрении споров, возникающих из отношений по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, земельными участками.

Таким образом, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан является органом непосредственно подчиненным администрации адрес Республики Башкортостан.

Вместе с тем заявленные исковые требования интересы Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан не затрагивает. Правовых оснований утверждать о нарушении прав Управления не имеется, поскольку требования предъявлены непосредственно к администрации адрес Республики Башкортостан.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, абзаца четвертого статьи 222 и пункта 4 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь абз. 4, ст. 222, ст. 330, 320 и пунктом 4 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без рассмотрения.

Председательствующий: В.Н. Милютин

судьи: Р.Х. Мугинова

Г.Я. Турумтаева