Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2016 г. по делу N 33-15234/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.

судей Александровой Н.А.

Троценко Ю.Ю.

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2016г., которым постановлено:

Признать за П.И.В. право на земельный участок, площадью ... кв.м, кадастровый N ... , расположенный по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

П.И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации СП Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес.

В обоснование иска она указала следующее.

Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ дата серии 04 АБ N ...

К вышеуказанной квартире, прилегает земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый N ...

Указанным выше земельным участком и квартирой, истец владеет и осуществляет работы по обработке улучшению состояния земельного участка, выполняет обязанности по содержанию имущества.

Согласно кадастровой выписке о данном земельном участке, его разрешенное пользование: ведение личного подсобного хозяйства.

Также в указанном доме в адрес, проживают соседи - П.С.В. и П.Н.М., которые владеют на праве общей долевой собственности данной квартирой и аналогичным земельным участком с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м. на праве аренды.

дата П.И.В. обратилась с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район РБ с просьбой предоставить спорный земельный участок в собственность. Однако, согласно ответу Управления земельных и имущественных отношений администрации MP Уфимский р-н от дата ей было разъяснено, что принятие решения органом государственной власти или органами местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка не требуется.

дата П.И.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес

Письмом от дата исх. N ... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ приостановило рассмотрение вопроса о регистрации в срок до дата в связи с непредставлением правоустанавливающего документа на земельный участок.

В письме от дата исх. N ... Администрация сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ разъяснило, что принятие решения органом государственной власти или органами местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка не требуется.

На основании изложенного, истец просила признать за П.И.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер: N ...

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Администрация сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что собственники квартиры N ... и N ... вправе оформить право общей долевой собственности на спорный земельный участок, так как земельный участок неразрывно связан с домом, а не с квартирой.

От П.И.В. поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель Администрация сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - А.Ф.Ф. поддержал доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.

П.И.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (редакции от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, П.И.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ дата серии 04 АБ N ...

К вышеуказанной квартире, прилегает земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый N ...

Согласно кадастровой выписке о данном земельном участке, его разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства.

Также в указанном доме в квартире N ... 2, проживают соседи - П.С.В. и П.Н.М., которые владеют на праве общей долевой собственности данной квартирой и аналогичным земельным участком с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м. на праве аренды. Согласно заявлению соседей П.С.В. и П.Н.М., они не возражают на оформление права собственности на вышеуказанный земельный за П.И.В., границы участка согласованы, их законные права и интересы не нарушены.

дата П.И.В. обратилась с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район РБ с просьбой предоставить спорный земельный участок в собственность. Однако, согласно ответу Управления земельных и имущественных отношений администрации MP Уфимский р-н от дата ей было разъяснено, что принятие решения органом государственной власти или органами местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка не требуется.

дата П.И.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес.

Письмом от дата. исх. N ... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ приостановило рассмотрение вопроса о регистрации в срок до дата в связи с непредставлением правоустанавливающего документа на земельный участок.

В письме от дата исх. N ... Администрация сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ разъяснило, что принятие решения органом государственной власти или органами местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка не требуется.

Удовлетворяя исковые требования истца на испрашиваемый ею при квартире N ... по адрес земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, принадлежащее истцу, изолировано от других помещений жилого дома и мест общего пользования не содержит, отнесение жилого помещения к квартире в многоквартирном доме противоречит разрешенному использованию земельного участка, занятого им, согласно кадастровому паспорту от дата N ... , - для ведения личного подсобного хозяйства.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда незаконными и необоснованными.

Законодатель, основываясь на принципе платности землепользования, устанавливает общее правило о платном предоставлении в частную собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета сельского поселения Юматовский сельсовет МР Уфимский район РБ N ... от дата от дата N ... следует, что земельный участок с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес расположен в зоне Ж-1, назначение жилой зоны - для усадебной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками от ... до ... кв.м., с блокированной жилой застройки с земельными участками от ... кв.м. и ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства с участками от ... до ... кв.м., не требующих организации санитарно-защитных зон. Категория земель - земли населенных пунктов.

Правила ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Каких-либо допустимых доказательств, предоставления истице П.И.В. спорного земельного участка, на праве постоянного (бессрочного) пользования, как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции не представлено.

При таких обстоятельствах решение суда в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2016 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска П.И.В. к Администрации СП Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ о признании права собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Н.А. Александрова

Ю.Ю. Троценко

Справка: судья Легковой В.В.