Решение Московского городского суда от 12 августа 2016 г. N 7-10079/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Мирзоева О.Р.- Коршунова В.А. на постановление судьи Мещанского районного суда Москвы от 23 июня 2016 года, которым гражданин Республики Таджикистан Мирзоев Обиджон Рахмонович, 12 сентября 1983 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

23 июня 2016 года старшим инспектором 4 О/П УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина Республики Таджикистан Мирзоева О.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, дело передано в Мещанский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе защитник Мирзоева О.Р. - Коршунов В.А. просит постановление отменить.

В судебное заседание Мирзоев О.Р., защитник Коршунов В.А явились, жалобу поддержали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, полагаю постановление судьи Мещанского районного суда Москвы подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные чч.1, 1.1, 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 23 июня 2016 года в 08 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Комсомольская пл., д. 2, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Таджикистан Мирзоев О.Р., который не имел при себе документов (миграционной карты), требуемых в соответствии со ст.ст.2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации. Действия иностранного гражданина квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения иностранным гражданином административного правонарушения и виновность Мирзоева О.Р. подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом ММ N 0205471 от 23 июня 2016 года об административном правонарушении; рапортом должностного лица от 23 июня 2016 года о выявлении иностранного гражданина без документов (миграционной карты); протоколом об административном задержании АБ N 0055583; иными документами.

Достоверность и достаточность доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении Мирзоевым О.Р. режима пребывания в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8. КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение установленного санкцией ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Таджикистан Мирзоев О.Р. въехал на территорию РФ 23 марта 2014 года , 27 марта 2014 года в установленные законом сроки поставлен на миграционный учет, 24 ноября 2015 года получил патент на право осуществление трудовой деятельности в г.Москве, своевременно его оплачивает, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется, к жалобе приложена копия паспорта и миграционной карты, выданной при въезде 11 октября 2015 года Мирзоева О.Р. на территорию РФ, в которой имеются отметки о продлении срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ до 27 марта 2016 года, а в последующем до 23 сентября 2016 года.

Из содержания жалобы Мирзоева О.Р. усматривается, что 22 июня 2016 года миграционная карта с целью продления срока постановки на миграционный учет была им передана в уполномоченный орган ОУФМС, получена на руки после вынесения постановления. При этом в полученной миграционной карте была проставлена отметка ОУФМС России по г. Москве по району Измайлово от 24 июня 2016 года о продлении срока пребывания Мирзоева О.Р. на территории РФ на срок до23 сентября 2016 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

При вышеизложенных обстоятельствах по данному делу об административном правонарушении, с учетом приведенных выше правовых норм, правовой позиции, выраженной в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и конкретных обстоятельств дела, данных о личности, назначение Мирзоеву О.Р. установленного санкцией ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской не отвечает требованию соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 23 июня 2016 года, вынесенное в отношении Мирзоева О.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежат изменению путем исключения из него указания на назначение Мирзоеву О.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника Мирзоева О.Р. - Коршунова В.А. удовлетворить частично.

Постановление судьи Мещанского районного суда Москвы от 23 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Мирзоева Обиджона Рахмоновича, - изменить, исключить из него указание на назначение Мирзоеву О.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Московского городского суда И.В. Исюк