Решение Саратовского областного суда от 08 июля 2016 г. по делу N 21-481/2016

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А. при секретаре Усталковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Мясные поставки" (далее - ООО "Мясные поставки") Яшкина Д.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 06 мая 2016 года, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 20 февраля 2016 года N 7-4669-15-ОБ/6060/56/14 о привлечении директора ООО "Мясные поставки" Яшкина Д.В. к административной ответственности по части 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 20 февраля 2016 года, оставленным без изменения решением Ленинского районного суда города Саратова от 06 мая 2016 года, директор ООО "Мясные поставки" Яшкин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 100 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Яшкин Д.В. просит отменить принятые процессуальные решения, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности. Полагает, что действия директора ООО "Мясные поставки" Яшкина Д.В. подлежат переквалификации по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Обращает внимание на возможность назначения должностному лицу штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией, в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (статья 30.6 КоАП РФ), доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В статье 56 ТК РФ указано, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Условия труда на рабочем месте, а также гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте являются обязательными для внесения в трудовой договор (статья 57 ТК РФ).

При этом оценка условий труда и внесение соответствующих условий в содержание трудового договора с 01 января 2014 года производится на основании результатов специальной оценки условий труда, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки в деятельности ООО "Мясные поставки" выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в том, что работодатель допустил оформление трудового договора с работником общества Вареновым Д.В. в отсутствие сведений об условиях труда на рабочем месте.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом 7-4669-15-ОБ/6060/56/8 об административном правонарушении от 09 февраля 2016 года, материалами дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Мясные поставки" Яшкина Д.В., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о возможности переквалификации содеянного по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ не может быть принят во внимание, поскольку действия директора ООО "Мясные поставки" Яшкина Д.В., выразившиеся в заключении трудового договора с работником в отсутствие предусмотренных ТК РФ обязательных условий, охватываются объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ. Основания для переквалификации действий должностного лица на другую часть статьи 5.27 КоАП РФ отсутствуют.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания его малозначительным не имеется.

Определение размера наказания, исходя из предусмотренной санкцией соответствующей части статьи КоАП РФ, произведено с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае должностное лицо и районный суд оценили обстоятельства конкретного дела и сделали вывод об избрании в отношении должностного лица той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о нарушении конституционных прав и свобод должностного лица применением наказания в пределах, предусмотренных санкцией части 3 статьи 5.27 КоАП РФ, не установлено.

Доводы привлекаемого к ответственности лица, изложенные в жалобе, выводы суда не опровергают, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах считаю, что выводы должностного лица и суда первой инстанции о наличии в действиях директора ООО "Мясные поставки" Яшкина Д.В. состава вменяемого административного правонарушения правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от

06 мая 2016 года, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 20 февраля 2016 года N 7-4669-15-ОБ/6060/56/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Мясные поставки" Яшкина Д.В. оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Мясные поставки" Яшкина Д.В. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина