Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-5723/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Садовой И.М., Филатовой В.Ю.,

при секретаре Витошновой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Град-С" к Ждановой Т.И., Саенко И.С., Страдзе Ж.Ж,, Гурову В.Н., Музенскому Р.А., Саенко С.Я., Бегучевой Л.И., Федеральному Государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области о признании недействительными договоров купли-продажи, признании недействительными свидетельств о праве на наследство по закону, признании отсутствующим права собственности, исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Град-С" на решение Кировского районного суда г. Саратова от 12.04.2016 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М., объяснения представителя ответчиков Саенко И.С., Ждановой Т.И. - Златкина А.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Град-С" (далее по тексту - ООО "Град-С") обратилось в суд к ответчикам с указанными требованиями, которые мотивировало тем, что в пользу ООО "Град-С" зарегистрировано (ограничение) обременение права в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от "дата" N и договора аренды земельного участка от "дата" N, договора замены стороны в обязательстве от "дата", а также на земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от "дата" N, договора аренды земельного участка от "дата" N, договора замены стороны в обязательстве от "дата".

Ответчикам Ждановой Т.И. и Саенко И.С. принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: N - на основании договора купли-продажи, заключенного между ФИО2 и Ждановой Т.И.; N - на основании свидетельства о праве на наследство по закону после умершей ФИО1 и договора купли-продажи, заключенного между Бегучевой Л.И. и Ждановой Г.И.; N - на основании договора купли-продажи, заключенного между Страдзе Ж.Ж. и Ждановой Т.И.; N - на основании договора купли-продажи, заключенного между Гуровым В.Н. и Ждановой Т.И.; N - на основании договора купли-продажи, заключенного между Мызенским Р.А. и Ждановой Т.И., N - на основании договора дарения, заключенного между Саенко С.С. и Саенко И.С.

Права лиц, которые произвели отчуждение указанных земельных участков Ждановой Т.И. и Саенко И.С. подтверждались свидетельствами о праве собственности на землю, выданными в "дата" на основании постановления администрации г. Саратова от "дата" N.

Пунктом 3.2 данного постановления комитету по земельным ресурсам землеустройству г. Саратова предписано заключить с гражданами договоры купли-продажи на земельные участки. Между тем, такие договоры, как и сведения подтверждающие внесение платы за земельные участки отсутствуют. При таких обстоятельствах выданные свидетельства о праве собственности являются недействительными, а договоры купли-продажи, дарения, а также свидетельство о праве на наследство на земельный участок - ничтожными в силу закона.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 12.04.2016 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Град-С" указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает, что право собственности ответчиков на спорные земельные участки зарегистрировано только в "дата" а в "дата" было зарегистрировано ранее возникшее (ограничение) обременение права в виде аренды на земельные участки с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м и с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, правообладателем которых являлся истец. Следовательно свидетельства о праве собственности на земельные участки, выданные Мызенскому Р.А., ФИО1, ФИО2, Страдзе Ж.Ж., Гурову В.Н., Саенко С.Я., не являются надлежащими доказательствами возникновения прав в отношении спорных земельных участков и не могут служить самостоятельным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований.

Права лиц, которые произвели отчуждение указанных земельных участков ответчикам в "дата"., подтверждались свидетельствами на право собственности на землю, выданными в "дата"

Постановление администрации г. Саратова от "дата" N устанавливало гражданам и уполномоченным муниципальным органам обязательства, которые не исполнены до настоящего времени, а именно: на граждан была возложена обязанность предоставить в течение 6 месяцев на согласование в управление архитектуры и градостроительства проекты индивидуальных жилых домов и благоустройства земельных участков, со дня принятия постановления до начала строительства; комитету по земельным ресурсам и землеустройству заключить с гражданами договоры купли-продажи (купчие); комитету по земельным ресурсам и землеустройству установить границы земельных участков. Таких договоров и доказательств, подтверждающих внесение платы за земельные участки, не имеется. Как следует из ответа комитета по управлению имуществом г. Саратова, договоры купли-продажи (купчие) с Мызенским Р.А., ФИО1, ФИО2, Страдзе Ж.Ж., Гуровым В.Н., Саенко С.Я. на основании постановления администрации г. Саратова от "дата" N не заключались.

Таким образом, указанным лицам были выданы свидетельства на право собственности на спорные земельные участки в отсутствие сделок, на основании которых у указанных лиц должно было возникнуть право собственности на спорные земельные участки.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что спорные земельные участки были предоставлены под строительство жилых домов усадебного типа, однако не используются по целевому назначению. Ответчики не вступили в фактическое владение спорными земельными участками путем их освоения.

До "дата" границы спорных земельных участков были определены без проведения кадастровых работ, то есть не установлены по результатам межевания, тогда как в отношении земельных участков с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м и с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м проведены кадастровые работы, результаты которых являются точными и действительными.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы указывают, что решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

По правилам ст.ст. 41, 42, 45, 50, 51 ГК РСФСР 1964 г., действовавшим на момент принятия постановления администрации г. Саратова от "дата" N, сделками признаются действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей. Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР или РСФСР. Несоблюдение требуемой законом формы влечет за собой недействительность сделки лишь в случае, когда такое последствие прямо указано в законе. Недействительна сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями, указанными в его уставе, в положении о нем или в общем положении об организациях данного вида.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Саратова от "дата" N ФИО2, ФИО1, Страдзе Ж.Ж., Гурову В.Н., Мызенскому Р.А., Саенко С.Я. были предоставлены земельные участки в частную собственность для индивидуального жилищного строительства жилых домов усадебного типа в жилом районе "Мирный" в Кировском районе.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кировского районного суда г. Саратова "дата" в удовлетворении исковых требований Ждановой Т.И., Саенко И.С. к комитету по управлению имуществом Саратовской области, ООО "Град-С" о признании недействительными распоряжений, договоров аренды, замены стороны в обязательстве, снятии с кадастрового учета земельных участков, взыскании судебных расходов отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от "дата" решение суда от "дата" отменено. Принято новое решение, которым признаны недействительными распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от "дата" N, от "дата" N

Признаны недействительными договор аренды от "дата" N в отношении земельного участка с кадастровым номером N, договор аренды от "дата" N в отношении земельного участка с кадастровым номером N, договоры замены стороны в обязательстве от "дата", заключенные между ФИО3 и ООО "Град-С". Постановлено снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами N, N и исключить их из государственного кадастра недвижимости.

Данным апелляционным определением установлено, что "дата" спорные земельные участки по актам за подписью председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова переданы и отведены в натуре, красные линии указаны в натуре и закреплены, застройщики приняли межевые знаки. Согласно кадастровым паспортам от "дата" сведения о спорных земельных участках внесены в кадастр недвижимости "дата", имеют статус ранее учтенные, границы земельных участков не установлены.

Ждановой Т.И. на праве собственности принадлежат земельные участки: на основании договора купли-продажи от "дата", заключенного с ФИО2 - земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес" на основании свидетельства о праве на наследство от "дата" после умершей ФИО1 и заключенного с Бегучевой Л.И. договора купли-продажи "данные изъяты" доли участка от "дата"; с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес" по договору купли-продажи от "дата", заключенному с Страдзе Ж.Ж.; с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес" по договору купли-продажи от "дата", заключенному с Гуровым В.Н.; с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес" по договору купли-продажи от "дата", заключенному с Мызенским Р.А.

Саенко И.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес" приобретенный им по договору дарения от "дата", заключенному с Саенко С.Я.

В соответствии с ответом комитета по управлению имуществом г. Саратова договоры купли-продажи (купчие) с ФИО2, ФИО1, Страдзе Ж.Ж., Гуровым В.П., Мызенским Р.А., Саенко С.Я. на основании постановления администрации г. Саратова от "дата" N не заключались.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношения) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход нрава собственности на землю.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Согласно ст. 64 ЗК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных отношения) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст.ст. 14, 28. 29. 33 -35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 ЗК РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществе) и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.06.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" данный федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется субъектами Российской Федерации поэтапно с учетом их условий и завершается к 01.01.2000 г.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 г. N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" устанавливалось, что свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", выданные после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными.

Выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

До начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав применяется ранее установленный порядок выдачи свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Таким образом, при введении регистрации прав на недвижимое имущество государством устанавливался переходный период, в течение которого создавались учреждения, регистрирующие права на недвижимое имущество, вносящие сведения о них в единый реестр, до фактического начала деятельности которых сохранялся ранее действовавший порядок регистрации и учета прав на отдельные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки.

При этом признавались ранее возникшие права на недвижимое имущество и сохраняли юридическую силу ранее выданные правоподтверждающие документы.

Основанием же для возникновения права на земельные участки, в соответствии со ст. 64 ЗК РСФСР и п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Свидетельства о праве собственности на земельный участки, выданные Мызенскому Р.А., ФИО1, Страдзе Ж.Ж., Саенко С.Я., ФИО2, и Гурову В.Н., зарегистрированы в установленном порядке.

Сведений о том, что прежние правообладатели земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, либо ответчики Жданова Т.И. и Саенко И.С. отказались от права собственности на земельные участки в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.

Доводы о том, что право собственности у предыдущих собственников земельных участков не возникло, поскольку им были выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки, однако договоры купли-продажи (купчие) заключены не были, являются несостоятельными.

В силу ст. 4 ГК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных отношений) права и обязанности возникают, в том числе из административных актов.

Постановлением администрации г. Саратова от "дата" N ФИО2, ФИО1, Страдзе Ж.Ж., Гурову В.Н., Мызенскому Р.А., Саенко С.Я. были предоставлены земельные участки в частную собственность и выданы свидетельства на право собственности на землю. Учитывая изложенное, указанное постановление администрации г. Саратова является основанием для возникновения у данных лиц права собственности на земельные участки. Нарушения порядка предоставления спорных земельных участков не установлено.

Постановление администрации г. Саратова от "дата" N истцом не оспорено и не отменено.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вышеуказанным апелляционным определением Саратовского областного суда от "дата", земельные участки с кадастровыми номерами N и N сняты с кадастрового учета, в связи с нарушением прав и законных интересов собственников земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N Ждановой Т.И. и Саенко И.С., поскольку выявлено пересечение границ земельных участков.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительными договоров купли-продажи, свидетельства о праве на наследство по закону, признании отсутствующим права собственности.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрационная запись о праве может быть оспорена одновременно с оспариванием правоустанавливающих документов, послуживших основанием для проведения государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество. Оспаривание зарегистрированного права означает именно разрешение вопроса о праве, а не оспаривание исключительно записи о регистрации права.

Таким образом, поскольку указанным апелляционным определением Саратовского областного суда признаны недействительными распоряжения о предоставлении истцу в аренду земельных участков, а также договоры аренды земельных участков, вследствие чего ООО "Град-С" не является арендатором земельных участков, а поэтому не является заинтересованным лицом, чьи права нарушены.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельные участки, принадлежащие ответчикам, не были сформированы, их границы установлены без проведения кадастровых работ, то есть не установлены по результатам межевания признаются судебной коллегий несостоятельным, поскольку исходные земельные участки были первоначально переданы администрацией г. Саратова на праве собственности физическим лицам, отведены в натуре с передачей межевых знаков, сведения о них были внесены в государственный кадастр недвижимости в 1994 г.

Доводы апелляционной жалобы на правильность решения суда не влияют и не могут повлечь его отмену, поскольку направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и сводятся, по сути, к несогласию автора жалобы с выводом суда об их достаточности, к иной, нежели у суда, оценке доказательств, фактических обстоятельств дела и подлежащих применению правовых норм.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 12.04.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Град-С" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: