Постановление Саратовского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 4А-463/2016

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт - Волга" Белобровой Н.М. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Фрунзенского района г. Саратова от 10.03.2016, решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.06.2016 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт - Волга" Белобровой Н.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Фрунзенского района г. Саратова от 10.03.2016, оставленным без изменения решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.06.2016, директор общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт - Волга" (далее ООО "Лабиринт - Волга") Белоброва Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе заявитель просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что в материалах дела имеются все необходимые документы, свидетельствующие о принятии директором общества полных мер по недопущению реализации алкогольной продукции несовершеннолетним. Также указывает, что ни одно из имеющихся в материалах дела доказательств не подтверждает факт реализации ООО "Лабиринт - Волга" алкоголя несовершеннолетней Р.О.Д. Напротив, факт продажи алкогольной продукции Р.О.Д. опровергается объяснениями сотрудников магазина, согласно которым алкогольную продукцию приобрел сопровождающий Р.О.Д. мужчина. Полагает, что со стороны органов полиции и несовершеннолетней Р.О.Д. имела место быть провокация, что свидетельствует о применении недозволенных методов общественного контроля. Указывает, на несоразмерность суммы штрафа вменяемому правонарушению.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - ФЗ от 22.11.1995 N171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Как усматривается из материалов дела, 05.01.2016 примерно в 14 часов 15 минут в магазине "Красное и Белое", расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 62 сотрудниками отдела по исполнению административного законодательства УМВД РФ по г. Саратову был выявлен факт реализации продавцом магазина Б.С.В. алкогольной продукции - пива "Крушовице светлое", крепостью 4,2 % объемом 0,5 литра в количестве 20 штук и пива "Велкопоповицкий козел темное", крепостью 3,7 % объемом 0,5 литра в количестве 20 штук на общую сумму 1 855 рублей 60 копеек несовершеннолетней Р.О.Д. "дата" года рождения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "Лабиринт-Волга" к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В суде второй инстанции представитель ООО "Лабиринт-Волга" заявлял, что директором общества были приняты необходимые и все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований ФЗ от 22.11.1995 N171-ФЗ, в том числе в целях недопущения продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам.

Как следует из представленных с жалобой на судебные постановления материалов, на основании приказа NЛВ0000067 от 04.01.2016 Б.С.В. принят на работу в магазин, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 62 на должность продавца-кассира.

В силу п.2.1.2 должностной инструкции продавца-кассира, утвержденной директором ООО "Лабиринт-Волга" Белобровой Н.М., работник контролирует соблюдение правил торговли, контролирует отсутствие нарушений правил торговли.

Пунктом 4.2.21 должностной инструкции предусмотрена ответственность продавца-кассира за продажу алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним. С данной инструкцией Б.С.В. был ознакомлен под роспись.

Кроме того, продавец-кассир Б.С.В. ознакомлен с положениями ст.14.16 КоАП РФ, предусматривающими ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Также из представленных в материалы дела обществом документов усматривается, что руководством магазина ежедневно проводится инструктаж о недопустимости продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним и 05.01.2016 с продавцом-кассиром Б.С.В. такой инструктаж был проведен, о чем свидетельствует его подпись в соответствующем листе (л.д.53 - 58).

Помимо этого, помещение магазина оснащено стикерами о недопустимости продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним лицам (л.д.59 - 63, 154 - 161).

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что директором ООО Лабиринт-Волга" предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований ФЗ от 22.11.1995 N171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N2 Фрунзенского района г. Саратова от 10.03.2016, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.06.2016, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Лабиринт-Волга", подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу директора ООО "Лабиринт-Волга" Белобровой Н.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N2 Фрунзенского района г. Саратова от 10.03.2016, решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Лабиринт - Волга" Белобровой Н.М., отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"