Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 июня 2016 г. по делу N 33-3766/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в судебном заседании 09 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе Арзаняевой М.Е. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 февраля 2016 года, которым исковые требования Арзаняевой М.Е. удовлетворены частично.

Обязано ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухте включить в стаж работы Арзаняевой М.Е., связанный с лечебной деятельностью, период работы в должности ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и три месяца.

Отказано в удовлетворении остальных требований о включении в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов работы в ... и обязании установить досрочную страховую пенсию с "Дата обезличена"

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Арзаняева М.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухте о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с "Дата обезличена", включив периоды работы, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: периоды работы в должности ... в ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в должности ... , ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в должности ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в должности ... в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, зачесть период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" как непосредственную работу, т.е. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Судом постановлено приведенное выше решение, на которое истец подала апелляционную жалобу с требованиями об отмене решения в части отказа в иске.

Истец и представитель ответчика в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что "Дата обезличена" истец обратилась в пенсионный орган в г. Ухте с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан.

Решением пенсионного органа от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

При этом из льготного стажа исключены периоды работы истца в качестве ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в ... в должности ... , ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в должности ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", период работы ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", период работы ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", поскольку указанные учреждения не предусмотрены Списками и номенклатурами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Министерства здравоохранения от 23 ноября 1992 года N 301, от 20 февраля 1995 года N 35, от 09 апреля 1998 года N 110, в календарном порядке включен отпуск по уходу за ребенком с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". Ответчиком определен стаж работы, связанный с лечебной деятельностью, в количестве - ...

Решением суда на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Арзаняевой М.Е. дающей право на льготное пенсионное обеспечение, период работы в должности заведующей здравпунктом ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

В данной части решение суда не обжалуется.

Решение суда оспаривается в части отказа в иске Арзаняевой М.Е. о включении в специальный стаж периодов работы в ... и назначении досрочной пенсии.

Отказывая в указанной части требований, суд исходил из того, что истица с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" работала ... Указанные Общества не являлись учреждениями здравоохранения (номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказами Министерства здравоохранения от 23 ноября 1992 года N 301, от 09 апреля 1998 года N 110).

С "Дата обезличена" Арзаняева М.Е. работала в ООО ...

Согласно Списку профессий, должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в разделе наименование учреждений общества с ограниченной ответственностью не предусмотрены.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 17 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслуг лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Учитывая, что ... по своей организационно-правовой форме не являются учреждением здравоохранения, при том, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, суд правомерно отказал во включении данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ссылка подателя жалобы на постановление Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11-П не свидетельствует о принятии судом необоснованного решения.

В названном постановлении, Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции Российской Федерации положение подпункта 11 пункта 1 статьи 28 (с 31 декабря 2008 года - подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), устанавливающее для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Таким образом, в указанном Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждений здравоохранения. Указанная правовая позиция вытекает из положений ст. 120 Гражданского кодекса РФ, согласно которой учреждения могут быть созданы гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Доводы апелляционной жалобы истца об отсутствии правовых оснований для исключения названных периодов работ в вышеуказанных организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании приведенных норм материального права.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов, необходимый стаж лечебной деятельности для досрочного назначения истцу пенсии отсутствует, суд правомерно отказал в удовлетворении требования о признании права на досрочную пенсию.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, отвечающее нормам материального права, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Арзаняевой М.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи