Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 августа 2016 г. по делу N 33-4477/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Спиридонова А.Е. и Степановой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Беззубовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мульдиярова О.И. на решение Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 06 июня 2016 года по гражданскому делу по иску Мульдиярова О.И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, ночное время, выходные и праздничные дни, индексации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Мульдияров О.И. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики (далее - УМВД РФ по г.Чебоксары) (с учетом уточнения - л.д.101-102, т.2) о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни за период с 01.01.2013 по 26.10.2015 в сумме 368723 руб. 26 коп., денежной компенсации невыплаченной суммы с учетом индексов роста цен за период с 01.01.2013 по 26.10.2015 в сумме 38899 руб. 48 коп., компенсации морального вреда в размере 80000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 01.03.2012 с истцом был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Приказом N истец 26.10.2015 уволен со службы из УМВД России по г.Чебоксары по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по выслуге лет. В период с 26.10.2012 по 26.10.2015 он систематически привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, которые в нарушение требований ст.ст. 152-154 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), приказа МВД РФ от 31.01.2013 N 65 и приказа МВД РФ N 638 от 27.06.2012 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" ответчиком в полном объеме не компенсированы.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06.06.2016 в удовлетворении исковых требований Мульдиярова О.И. к УМВД России по г.Чебоксары о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни, индексации, компенсации морального вреда отказано в полном объеме.

На указанное решение Мульдияровым О.И. подана апелляционная жалоба на предмет его отмены. В жалобе указывается, что в период прохождения службы истец неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время в выходные и праздничные дни. В период прохождения службы дополнительные дни отдыха ему не предоставлялись, расчетные листы истец не получал, заработная плата перечислялась на банковскую карту. О нарушении своих прав истец узнал лишь в день увольнения - 26.10.2015, при получении на руки копии приказа об увольнении и расчетного листа, после чего направил рапорт на имя начальника УМВД России по г.Чебоксары с требованием выплатить задолженность. После обращения в суд ответчик перечислил на банковскую карту денежные средства в сумме 26080 руб. 21 коп., т.е. признал наличие долга, однако выплату произвел не в полном размере. Согласно расчету ответчика некомпенсированная сумма составляет 142769,62 руб.

Ссылаясь на нормы трудового законодательства, полагает, что отсутствуют какие-либо ограничения в отношении объема удовлетворяемых денежных требований за прошлое время, полагает, что срок для обращения в суд им не пропущен. Судом также необоснованно не приняты во внимание доводы истца об осуществлении им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в субботу 24.10.2015 с 08 час. до 18 час. и воскресенье 25.10.2015 с 16 час. до 18 час. подтверждаются показаниями свидетелей. При рассмотрении данного дела усматривается предвзятое отношение суда первой инстанции к истцу.

В судебном заседании истец Мульдияров О.И. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по г.Чебоксары Рукавишникова Н.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третьи лица Министерство внутренних дел Чувашской Республики, Государственная инспекция труда по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, с 1994 года истец Мульдияров О.И. проходил службу в органах внутренних дел, с 01.03.2012 в звании " ... " занимал должность " ... ".

Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от 21.10.2015 N Мульдияров О.И. уволен из органов внутренних дел 26.10.2015.

Предметом иска является взыскание денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни.

В силу положений части 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичные положения изложены в пунктах 9, 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961.

В соответствии с п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п.18 Порядка).

Выплата указанной компенсации производится сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (п. 56 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65).

Таким образом, в силу указанных выше норм, приоритетным способом компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни является предоставление дней отдыха в течение недели, а в случае невозможности предоставления дней отдыха в указанное время, предоставление дополнительных дней отдыха в иное время, в том числе и путем присоединения к ежегодному отпуску на основании соответствующего рапорта сотрудника.

Сотрудник вправе также поставить вопрос о выплате денежной компенсации. Вместе с тем, в силу пункта 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов).

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, истец, зная о фактах привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в праздничные и выходные дни, с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха или о денежной компенсации в период службы не обращался.

Обращения о выплате денежной компенсации имели место после его увольнения 26.11.2015 и 01.12.2015. На основании указанных обращений, приказами от 24.12.2015 N N и N ему была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2015 году за 15 дней (120 часов) и за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2014 году за 2 дня. При этом п. 2 заключения по результатам рассмотрения обращения Мульдиярова О.И., утвержденного начальником УМВД России по г.Чебоксары 27.12.2015, было предусмотрено произвести полную выплату за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2014 год после представления табелей учета служебного времени руководством отдела полиции N 5.

В соответствии с п. 11 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя. За выполнение указанными сорудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности слу3жебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск.

Поскольку истцу установлен ненормированный рабочий день, компенсируемый дополнительным отпуском, установлению подлежат факты работы истца в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, которые компенсируются в соответствии с указанным Порядком, что вытекает из п. 12 Порядка.

В суде первой инстанции представитель ответчика наличие у истца фактов выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, за которые не были предоставлены дополнительные дни отдыха, либо не выплачена денежная компенсация не оспаривал, указывая лишь на иное, отличное от позиции истца, количество переработки: за 2015 год 53 дня (424 часа), из которых компенсировано 15 дней (120 часов); за 2014 год 41,13 день (329 часов) из которых компенсировано 2 дня (16 часов); за 2013 год 16,25 дней (130 часов) (т.2 л.д.86-87).

Суд первой инстанции, исходя из позиции ответчика, просившего применить последствия пропуска срока для обращения в суд, отказал в удовлетворении иска, сославшись на то, что, обратившись в суд 23.12.2015, истец пропустил срок для взыскания денежной компенсации за переработки, имевшие место до сентября 2015 года, то есть за периоды, превышающие три месяца до обращения в суд. При этом суд исходил из того, что о нарушении своих прав на получение денежной компенсации истец знал и должен был знать, получая денежное довольствие в период с 20 по 25 число каждого отработанного месяца. Суд также указал в решении, что исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в сентябре 2015 истцу оплачены, а доводы о наличии фактов исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в октябре 2015 года подтверждения не нашли.

Судебная коллегия находит выводы суда о пропуске срока для обращения в суд несостоятельными.

Из смысла положений части 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ9, пунктов 9, 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, следует, что по истечению каждого календарного месяца сотрудник лишь узнает о наличии у него определенного количества часов выполнения служебных обязанностей в выходные и праздничные нерабочие дни, за которые он имеет право получить компенсацию путем предоставления дополнительных дней отдыха, либо денежной компенсации.

Судебная коллегия исходит из того, что в силу части 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ, пунктов 9, 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, переработанные дни (часы) суммируются.

Так согласно табелю учета рабочего времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, являющемуся приложением к Порядку привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, количество дней (часов), подлежащих компенсации на конец месяца, переносятся на начало следующего месяца и их уменьшение возможно лишь предоставлением дополнительных дней отдыха либо выплатой денежной компенсации.

Таким образом, сроки для обращения сотрудника с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха, либо денежной компенсации законом не установлены.

Поскольку выплата денежной компенсации в период прохождения службы возможна только на основании рапорта, а с рапортами о предоставлении денежной компенсации истец по истечению каждого календарного месяца не обращался, обязанность по начислению и выплате денежной компенсации у ответчика не возникала, соответственно, оснований полагать, что о нарушении своих прав истец узнавал каждый месяц при получении денежного довольствия не имеется.

В связи с тем, что до увольнения истец с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха не обращался, с прекращением служебных (трудовых) отношений истец утратил возможность получить дополнительные дни отдыха.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Тот факт, что в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации денежная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника, не прекращает обязанность работодателя выплатить истцу денежную компенсацию при его увольнении, поскольку, в отличие от альтернативных вариантов компенсации до увольнения, при издании приказа об увольнении выплата денежной компенсации является единственно возможным видом компенсации труда, в противном случае неоплаченный труд истца был бы по существу принудительным, что недопустимо по смыслу ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, о наличии факта нарушения своих прав истец узнал лишь при увольнении и получении денежного довольствия в связи с увольнением.

Поскольку истец уволен со службы 26.10.2015, а в суд обратился 23.12.2015, трехмесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные нерабочие дни за 2013-2015 годы не пропущен.

При таких обстоятельствах истец имеет право на получение денежной компенсации. Как указано выше размер денежной компенсации, в отличие от компенсации путем предоставления дополнительных дней отдыха ограничен 120 часами в год. Соответственно, за 2013-2015 годы истец имеет право на компенсацию в размере, не превышающем 360 часов. Оснований полагать, что истцу при увольнении подлежит выплата денежной компенсации за все дни переработки, не имеется, поскольку истец, зная о праве на получение дней отдыха за все дни, либо денежной компенсации в размере, не превышающем 120 часов в год, самостоятельной распорядился своими правами, не воспользовавшись указанным правом.

Учитывая изложенное, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации подлежит отмене с вынесением нового решения о взыскании в пользу истца денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Исходя из факта оплаты истцу за указанный период денежной компенсации в размере 120 часов за 2015 год и 16 часов за 2014 год, в его пользу подлежит взысканию денежная компенсация за 224 часа (28 дней). Исходя из денежного довольствия истца в 44950 руб., дневное денежное довольствие составляет 1528,91 руб. (44950/29,4), а размер компенсации составляет 42809 руб. 48 коп. (1528,91 х 28).

Истцом заявлено требование о взыскании денежной компенсации с учетом ее индексации с учетом индекса роста потребительских цен за период с 2013 года по 26.10.2015.

Судебная коллегия находит иск в указанной части не подлежащим удовлетворению. Индексация полагающихся денежных сумм в связи с их обесцениванием возможна с даты возникновения обязанности по их выплате. В данном случае обязанность ответчика по выплате компенсации возникла лишь 26.10.2015, денежная компенсация рассчитана исходя из размера денежного содержания на указанную дату, в связи с чем индексация сумм до указанной даты произведена быть не может. Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда об отказе в удовлетворении данного требования не имеется.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о нарушении прав истца на получение денежной компенсации, решение суда в части отказа в удовлетворении данного требования подлежит отмене, с вынесением нового об удовлетворении требования о компенсации морального вреда, размер которой коллегия с учетом обстоятельств дела, частичной выплаты ответчиком компенсации, определяет в 3000 руб.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 июня 2016 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Мульдиярова О.И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, ночное время, выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда отменить и вынести новое решение.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашской Республики в пользу Мульдиярова О.И. денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 42809 (сорок две тысячи восемьсот девять) руб. 48 коп., компенсацию морального вреда в сумме 3000 (три тысячи) руб.

В остальной части апелляционную жалобу Мульдиярова О.И. на решение Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 06 июня 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Спиридонов А.Е.

Степанова Э.А.