Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33-1733/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Шитиковой Т.М.,

судей - Козловой А.А. и Бобриковой Л.В.,

при секретаре - Скорубской Г.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Смоленского районного суда от 18 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснение Гапоненковой М.Н. - представителя Департамента Смоленской области, возражения Акопяна С.М. и прокурора Павленко Н.В. о законности решения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Смоленского района, действующий в интересах Акопяна С.М., (с учетом уточненных требований) обратился в суд к

администрации Дивасовского сельского поселения Смоленского района (далее - Администрация) с иском о признании незаконными постановлений от (дата) об исключение истца из списка нуждающихся в улучшении жилищных условия и от (дата) - из списка участников целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года в связи с утратой льготного основания, восстановлении на учете с (дата) в течение 7 дней со дня вступления в законную силу судебного акта и в списках граждан участников целевой программы "Жилище", ссылаясь на то, что Акопян С.М. отнесен к категории граждан, которые подлежат обеспечению жилой площадью за счет средств федерального бюджета (л.д.2-6, 84).

Решением Смоленского районного суда от 18.04.2016 (с учетом описки, исправленной в нем) требования прокурора Смоленского района удовлетворены (л.д.128-134, 156).

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит отменить решение, указывая на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, в "данные изъяты" Акопян С.М., "данные изъяты" принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д.12).

Постановлением Администрации от (дата) он принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а постановлением от (дата) - признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015г. по МО Дивасовского сельского поселения (л.д.37, 40, 51-52).

Акопян С.М. включен также в сводный список граждан - участников подпрограммы по МО " ... " на 2016 год (л.д.26).

Впоследствии, постановлением Администрации от (дата) , истец исключен из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условия со ссылкой на п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ и постановление администрации МО " ... " от (дата) , которым истцу предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью "данные изъяты" для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в д ... (л.д.21, 31).

На этом основании постановлением Администрации от (дата) Акопян С.М. исключен из списка участников федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015г. по МО Дивасовского сельского поселения (л.д.122).

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление Акопяну С.М. - ветерану труда земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по Закону Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" безусловным основанием для снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по п.5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ не является.

Судебная коллегия считает этот вывод суда правильным ввиду следующего.

Согласно п.2 ч.1 ст.14, п.1 ч.1 ст.15, ч.2 ст.16, п.7 ст.17, ч.1 ст.22 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, из числа указанных в данном Законе категорий, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ; при этом нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Пунктом 5 ч.1 ст.56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда бесплатно приусадебные земельные участки предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства, а по п.4 ч.1 ст. 1 этого Закона - для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок, предоставленный Акопяну С.М. постановлением Администрацией МО " ... " от (дата) в собственность бесплатно, имеет категорию - земли населенных пунктов и разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.22).

Статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" определено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен Акопяну С.М. как ветерану труда, а не участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, и его назначение - для ведения личного подсобного хозяйства, то доводы жалобы о том, что истец вправе использовать его для индивидуального жилищного строительства, несостоятельны (л.д. 9).

Решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ, оснований для его отмены не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Смоленского районного суда от 18 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: