Решение Хабаровского краевого суда от 09 августа 2016 г. по делу N 21-749/2016

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу законного представителя краевого государственного казенного учреждения "Бикинский детский психоневрологический интернат" Былкова В.К. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бикинскому району Хабаровского края ФИО1 N от 18 мая 2016 года, решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 30 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении краевого государственного казенного учреждения "Бикинский детский психоневрологический интернат",

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Бикинскому району Хабаровского края ФИО1 N от 18 мая 2016 года краевое государственное казенное учреждение "Бикинский детский психоневрологический интернат" (далее КГКУ "Бикинский ДПНИ") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Бикинского районного суда Хабаровского края от 30 июня 2016 года постановление должностного лица изменено, размер административного штрафа снижен до 20 000 рублей.

Не согласившись с принятыми актами, законный представитель КГКУ "Бикинский ДПНИ" Былков В.К. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 12.12.2014 N 467-пр в штатном расписании интерната отсутствует должность механика и иные должности, подлежащие аттестации согласно приказу Минтранспорта РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 N 13/11; что обязанность обеспечения наличия в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, возложена законодателем не на всех юридических лиц, имеющих на балансе организации транспортные средства, эксплуатируемые в служебных целях, а только на юридических лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом; что в уставе КГКУ "Бикинский ДПНИ" не предусмотрена возможность осуществления перевозок пассажиров либо грузов, как вид деятельности; что факт эксплуатации транспортного средства не свидетельствует об осуществлении деятельности по осуществлению перевозок пассажиров.

Законный представитель КГКУ "Бикинский ДПНИ" Былков В.К. просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность в соответствии с требованиями данного Закона, а также п. 2 приложения к приказу Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11.03.1994 N 13/11; п. п. 2 п. 8 раздела 3 приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7.

Из материалов дела следует, что 25.04.2016 в 12 час. 20 мин. в "адрес", КГКУ "Бикинский ДПНИ" допущено нарушение, выразившееся в том, что КГКУ "Бикинский ДПНИ" не приняло все меры, зависящие от юридического лица по обеспечению требований правил и норм в сфере безопасности дорожного движения, не обеспечив наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. Допустило перевозку пассажиров в количестве четырех человек на транспортном средстве "ГАЗ-322132", государственный регистрационный номер N, категории М 2, предназначенном для перевозки пассажиров, под управлением водителя ФИО2, чем нарушило ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность КГКУ "Бикинский ДПНИ" в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18.05.2016; приказом о назначении на должность "данные изъяты" Былкова В.К. N от 29.02.2016; объяснением Былкова В.К. от 04.05.2016, приказом N от 19.10.2015 "О назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения", объяснением ФИО3, штатным расписанием N от 12.01.2015, уставом КГКУ "Бикинский ДПНИ", ответом Дальневосточного межрегионального управления госавтодорнадзора за исх. N от 04.05.2016.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у КГКУ "Бикинский ДПНИ" объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины учреждения в совершении правонарушения.

Выводы судьи районного суда, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что учреждение не является надлежащим субъектом инкриминируемого правонарушения, поскольку не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и не имеет в штате должностей, подлежащих аттестации, не состоятелен, поскольку из материалов дела следует, что учреждение в целях оказания предусмотренных Уставом социальных услуг осуществляет перевозки людей, в связи с чем, обязано иметь должностное лиц, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшее в установленном порядке аттестацию.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Факт совершения КГКУ "Бикинский ДПНИ" административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, отвечает принципам справедливости и соразмерности, окончательно административный штраф определен по правилам статьи 4.1 названного Кодекса в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бикинскому району Хабаровского края ФИО1 N от 18 мая 2016 года, решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 30 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении краевого государственного казенного учреждения "Бикинский детский психоневрологический интернат" оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Былкова В.К. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская