Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 июля 2016 г. по делу N 33-4862/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Романовой И.А., Овсянниковой И.Н.,

при секретаре Носаль М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2016 года гражданское дело по иску Уложенко Л. Н., Семовой Е. Г. к Администрации г.Хабаровска, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об исправлении кадастровой ошибки, признании отсутствующим права собственности и признании права собственности на земельные участки, по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации г.Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06 апреля 2016 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Уложенко Л.Н., Семова Е.Г. обратились в суд с иском к Администрации г.Хабаровска об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером N площадью 600 кв.м "адрес", признании отсутствующим у них права собственности на указанный земельный участок, признании для использования под индивидуальный жилой дом права собственности за Семовой Е.Г. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 711 кв.м по "адрес", за Уложенко Л.Н. - на земельный участок с кадастровым номером N площадью 811 кв.м по "адрес".

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками жилого дома "адрес", который по соглашению между ними разделен в натуре на две части с прекращением режима общей долевой собственности, в результате чего Уложенко Л.Н. является собственником части жилого дома площадью 53,2 кв.м, а Семова Е.Г. - 39,1 кв.м. По данным инвентаризации на 05.04.1947 года первоначальному застройщику был предоставлен земельный участок площадью 1346 кв.м, впоследствии в технических паспортах на жилой дом, а также в договорах по отчуждению дома и его частей площадь земельного участка указывалась в размере 1322 кв.м. Согласно государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N и N предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования внесены в 1984 и 1987 годах (соответственно). Вместе с тем, постановлением администрации г.Хабаровска от 29.06.1995 года без учета первичных документов и фактического землепользования Семовой Е.Г. и ФИО1 (предыдущему собственнику части жилого дома ныне принадлежащей Уложенко Л.Н.) в общую долевую собственность под жилой дом был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. Полагают, что учет указанного земельного участка, накладывающегося на требуемые ими земельные участки, и наравне с ними является кадастровой ошибкой. В 2014 году они обратились в Администрацию г.Хабаровска для получения в собственность оставшейся части земельного участка, расположенного под принадлежащим им домом, однако ответчик отказал, ссылаясь на необходимость проведения торгов, в 2015 году им было отказано в перераспределении земельных участков по причине их нахождения в зоне К-1. Полагают, что в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно с ними связанных объектов, они в порядке правопреемства вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности бесплатно. Постановление администрации г.Хабаровска о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м нарушает их права, издано в нарушение действовавшего на тот момент утвержденного Роскомземом 20.05.1992 года Порядка, согласно которого основанием для приватизации земельных участков являлись ранее выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы (в т.ч. данные первичной инвентаризации).

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Представители ответчиков Администрации г.Хабаровска, ФГБУ "ФКП Росреестра" исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие кадастровой ошибки, невозможность предоставления под один и тот же объект дополнительных земельных участков, пропуск истцами срока исковой давности.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06.04.2016 года исковые требования удовлетворены частично: признано отсутствующим право общей долевой собственности Уложенко Л.Н. и Семовой Е.Г. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 кв.м по "адрес" (решение является основанием для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета); признано право собственности за Семовой Е.Г. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 711 кв.м по "адрес" для использования под индивидуальный жилой дом; за Уложенко Л.Н. - на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 811 кв.м по "адрес"; в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации г.Хабаровска Лазорко Ю.П. просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об отказе в иске, поскольку решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м было принято на основании заявлений собственников жилого дома, реализовавших свои права, и в соответствии с действующим в тот период времени законодательством в пределах установленных норм. Право постоянного бессрочного пользования на спорные земельные участки прекращено с момента оформления в 1995 году права собственности на расположенный под жилым домом земельный участок, и в виду отсутствия такого права передача этих земельных участков в собственность в порядке ст.3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" невозможна. Кроме того, срок исковой давности истцами пропущен, поскольку о площади и границах принадлежащего им земельного участка они узнали с момента приобретения на него права собственности.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Мотлохова Е.А. просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Хабаровска Заря И.С. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, истцы Уложенко Л.Н., Семова Е.Г. и их представитель Мотлохова Е.А. с апелляционной жалобой не согласились.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Семовой Е.Г. и Уложенко Л.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом "адрес", на основании соглашения о выделе долей от 05.03.2011 года за Семовой Е.Г. зарегистрировано право собственности на часть жилого дома ( "данные изъяты") общей площадью 39,1 кв.м, за Уложенко Л.Н. - ( "данные изъяты") общей площадью 53,2 кв.м.

Постановлением главы администрации г.Хабаровска от 29.06.1995 года Семовой Е.Г. и ФИО1 (предыдущему собственнику жилого помещения, принадлежащего Уложенко Л.Н.) по их обращению в общую долевую собственность бесплатно предоставлено по "данные изъяты" доле занимаемого земельного участка площадью 600 кв.м по "адрес". На основании данного постановления указанным лицам были выданы свидетельства и зарегистрировано право собственности на земельный участок (по "данные изъяты" доле), участку присвоен кадастровый номер "данные изъяты".

Документы, явившиеся основанием для предоставления земельного участка первоначальному застройщику, не представлены. Согласно данных первичной инвентаризацией в отношении жилого дома по указанному адресу от 05.04.1947 года площадь земельного участка под домовладением составляла 1346,6 кв.м, в последующих документах на жилой дом (технические паспорта, договоры по отчуждению) площадь земельного участка отражена в размере 1322 кв.м. Согласно проекта границ 2005 года и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 2015 года фактическая общая площадь земельного участка по указанному адресу составила 1423,9 кв.м и 1398 кв.м (соответственно).

Согласно кадастровых выписок сведения о земельных участках по "адрес" с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом как предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования и ранее учтенных внесены государственный кадастр недвижимости в 1984 и 1987 годах, правообладателями значатся ФИО1 и Семова Е.Г. (соответственно).

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 18.12.2015 года выполненной кадастровыми инженером ООО "Группа компаний "Вертикаль" следует, что земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" являются смежными, на них накладывается земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты".

Администрацией г.Хабаровска в предоставлении в собственность оставшейся части земельного участка сверх находящегося в собственности площадью 600 кв.м, а также в перераспределении земельных участков отказано.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.12 Гражданского кодекса РФ, ст.37 Земельного кодекса РСФСР, ст.39.20 Земельного кодекса РФ, ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст.ст.25, 27-28 ФЗ от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 года, Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерством экономического развития РФ от 04.02.2010 года N 42, и исходил из того, что в соответствии с законодательством, действовавшим на момент первоначальной регистрации права на жилой дом "адрес" отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился на праве постоянного (бессрочного) пользования, аналогичное право возникло у граждан, которым ранее земельные участки предоставлялись на праве застройки. При переходе права собственности на строение к иному лицу также переходило право постоянного (бессрочного) пользования на находящийся под данным объектом земельный участок. Поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что первоначальному собственнику жилого дома, расположенного по указанному адресу, земельный участок предоставлялся на каком-либо ином праве, отсутствуют, следует исходить из того, что собственники жилого дома владели спорными земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, что нашло свое отражение в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно. При этом, в соответствии с действовавшим на день передачи в собственность граждан земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (п.5) при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств использовались ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно - шнуровые и похозяйственные книги, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей, а в отсутствие таких документов данные первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяли границы и размеры земельного участка индивидуального домовладения. Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" в совокупности фактически составляют земельный участок, предоставленный под домовладение по "адрес", к истцам перешло право на переоформление данных участков с постоянного (бессрочного) пользования в собственность бесплатно, права третьих лиц при этом не нарушаются. Поскольку досудебные обращения истцов в Администрацию г.Хабаровска не дали положительных результатов, иной способ защиты нарушенного права кроме как признание отсутствующим право на ранее предоставленный в собственность земельный участок и признание права собственности на спорные земельные участки отсутствует. Требование об исправлении кадастровой ошибки не подлежит удовлетворению, поскольку факт ее наличия не установлен. Учитывая, что на кадастровом учете одновременно находятся спорные земельные участки и накладывающийся на них земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" последний может быть снят с кадастрового учета в целях исключения дублирующих сведений.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы о законности предоставления в собственность граждан земельного участка площадью 600 кв.м и отсутствия у истцов права на приобретение земельных участков в собственность дополнительно, необходимости применения срока исковой давности.

В силу положений ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как верно указал суд первой инстанции, на момент принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка по "адрес" действующее законодательство не предполагало произвольного определения размера предоставляемого участка. Поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о правомерности определения площади участка как 600 кв.м, в то время как фактически и по данным первичной инвентаризации в пользовании домовладельцев находился участок большей площадью, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.ст.196, 199-200 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Вместе с тем, согласно ст.208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Доводы апелляционной жалобы, основанные на неправильном толковании норм материального права и направленные на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, выводов судебного решения не опровергают и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с законом.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06 апреля 2016 года по иску Уложенко Л. Н., Семовой Е. Г. к Администрации г.Хабаровска, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об исправлении кадастровой ошибки, признании отсутствующим права собственности и признании права собственности на земельные участки оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

Судьи И.А. Романова

И.Н. Овсянникова