Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего
Павловой О. А.
судей
Белоногого А.В., Чуфистова И. В.
при секретаре
Задирако Ю. О.
рассмотрела в судебном заседании административное дело N2а-11681/2016 по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Восточного отдела Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу А. В. Мукинова на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2016 года, принятое по административному исковому заявлению товарищества собственников жилья "Приморец" к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу А. В. Мукинову, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Павловой О. А., объяснения представителя административного истца товарищества собственников жилья "Приморец" Щеглова А. Ю., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Восточного отдела Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу А. В. Мукинова, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Мамишовой А. А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
товарищество собственников жилья "Приморец" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу А. В. Мукинову, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, в котором просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Восточного отдела Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу А. В. Мукинова от 08 декабря 2015 года о взыскании исполнительского сбора с товарищества собственников жилья "Приморец" в размере 11127,83 рублей (л.д. " ... ").
В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просил суд обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу вернуть сумму незаконно взысканного исполнительского сбора - 11127,836 рублей, товариществу собственников жилья "Приморец".
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что является должником по исполнительному производству N ... , возбуждённому "дата", постановление о возбуждении данного исполнительного производства не получал, вследствие чего не мог исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2016 года административные исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Восточного отдела Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу А. В. Мукинова от 08 декабря 2015 года о взыскании с товарищества собственников жилья "Приморец" исполнительского сбора, обязал Управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу вернуть товариществу собственников жилья "Приморец" исполнительский сбор (л.д. " ... ").
В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель Восточного отдела Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу А. В. Мукинов просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на непредставление должником - товариществом собственников жилья "Приморец" в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ссылается на наличие у должника, знающего о вынесенном судом решении о взыскании с него денежных средств, возможности отслеживать информацию о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте службы судебных приставов.
Представитель административного истца в судебном заседании полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу просил оставить без удовлетворения.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Восточного отдела Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу А. В. Мукинов, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Мамишова А. А. в судебном заседании просили решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо Альшевская О. Н. о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. " ... "), в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем, руководствуясь частью 6 статьи 226, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19 октября 2015 года судебным приставом - исполнителем Восточного отдела Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу С. Ю. Плотниковым на основании исполнительного листа, выданного Приморским районным судом Санкт-Петербурга по делу N2-131/2015, возбуждено исполнительное производство N ... , взыскателем по которому является Альшевская О. Н., должником - товарищество собственников жилья "Приморец", предметом исполнения - взыскание денежных средств в сумме 158969 рублей (л.д. " ... ").
Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.
Оспариваемым постановлением судебного пристава - исполнителя Восточного отдела Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу А. В. Мукинова от 08 декабря 2015 года с должника - товарищества собственников жилья "Приморец" взыскан исполнительский сбор в размере 11127,83 рублей в связи с установлением обстоятельства неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа (л.д. " ... ").
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришёл к выводу о незаконности взыскания с товарищества собственников жилья исполнительского сбора, поскольку административный ответчик не представил доказательств с достоверностью подтверждающих факт уведомления товарищества собственников жилья "Приморец" о возбуждении исполнительного производства N ... , а, следовательно, у судебного пристава-исполнителя не возникло оснований для вывода о необоснованном уклонении товарищества собственников жилья "Приморец" от исполнения требований исполнительного документа.
С данным выводом согласна судебная коллегия, исходя из следующего.
Порядок взыскания исполнительского сбора регламентируется статьёй 112 Федерального закона от 02 июля 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), согласно которой, исполнительский сбор взыскивается с должника после истечения срока для добровольного исполнения решения суда.
Взыскание исполнительского сбора производится в случае, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). В случае неисполнения исполнительного документа имущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 указанного Закона).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года, взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет
