Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 20 июля 2016 г. по делу N 33-12060/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей Кокшарова Е.В.,

Ивановой Т.С.,

при секретаре Лемешкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Демочкина В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 01.04.2016.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителя истца адвоката Бочкаревой А.П., действующей на основании ордера N от ( / / ), представителя ответчика Татариновой О.И., действующей на основании доверенности N от ( / / ), судебная коллегия

установила:

Демочкин В.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о признании решения от ( / / ) N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным; возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 10.09.1986 по 11.09.1990 в должностях старшего техника-геолога, геолога в ... геолого - разведочной экспедиции, ... геолого - разведочной экспедиции объединения " ... "; назначении досрочной страховой пенсии по старости с ( / / ), взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере ... руб.

В обоснование иска указал, что в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность на геолого - разведочных работах. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом суммирования стажа на соответствующих видах работ, на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Демочкин В.П. ( / / ) обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от ( / / ) N Демочкину В.П. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж. Полагал, что решение пенсионного органа является неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период осуществления истцом трудовой деятельности на геолого - разведочных работах.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим трудовую деятельность на соответствующих видах работах. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований Демочкина В.П. не имеется.

Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 01.04.2016 иск Демочкина В.П. удовлетворен частично.

Судом постановлено:

признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области от ( / / ) N в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы с 10.09.1986 по 11.09.1990 в должностях старшего техника-геолога, геолога в ... геолого - разведочной экспедиции, ... геолого - разведочной экспедиции объединения " ... " в специальный страховой стаж незаконным;

включить Демочкину В.П. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 10.09.1986 по 11.09.1990 в должностях старшего техника-геолога, геолога в ... геолого - разведочной экспедиции, ... геолого - разведочной экспедиции объединения " ... ";

признать за Демочкиным В.П. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением пенсионного возраста до ... лет с ( / / );

взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области в пользу Демочкина В.П. расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб., государственной пошлины в размере ... руб.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе Демочкину В.П. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В суд апелляционной инстанции явились представитель ответчика, настаивавший на доводах апелляционной жалобы, представитель истца, указавший на законность и обоснованность решения суда, не подлежащего отмене по доводам апелляционной жалобы.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

В материалах дела имеются сведения об его извещении о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе, путем направления судебного извещения ( N от ( / / )). Также, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет".

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о признании решения от ( / / ) N Демочкину В.П., имеющему страховой стаж общей продолжительностью 32 года 01 месяц 07 дней, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года за N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку им не выработан необходимый льготный стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил период осуществления Демочкиным В.П. трудовой деятельности с 10.09.1986 по 11.09.1990 в должностях старшего техника-геолога, геолога в ... геолого - разведочной экспедиции, ... геолого - разведочной экспедиции объединения " ... ".

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом, с учетом суммирования стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п.6 ч.1 ст. 30, п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила ... лет ... месяца ... дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, установив обстоятельства осуществления Демочкиным В.П. в спорный период трудовой деятельности на геолого - разведочных работах, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для его включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года за N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого - разведочных, топографо - геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Удовлетворяя исковые требования, суд установил, что в период с 10.09.1986 по 11.09.1990 истец постоянно работал в полевых условиях в должностях старшего техника-геолога, геолога в ... геолого - разведочной экспедиции, ... геолого - разведочной экспедиции объединения " ... ", стаж работы в которых даёт ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

Выводы суда первой инстанции обоснованы и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе трудовой книжкой; справкой работодателя от ( / / ) N о работе Демочкина В.П. в спорный период времени полный рабочий день на геолого - разведочных работах в полевых условиях.

Поскольку факт льготного характера работы Демочкина В.П. в спорный период трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, подтвержден, то оснований для его исключения из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения в специальный стаж спорного периода в силу отсутствия документального подтверждения осуществления Демочкиным В.П. трудовой деятельности на геолого - разведочных работах в полевых условиях, судебная коллегия признаёт несостоятельными. Данные доводы приводились ответчиком в суде первой инстанции, их оценка нашла свое отражение в решении суда. Оснований для переоценки соответствующих выводов у судебной коллегии не имеется, поскольку каждое представленное суду доказательство (в том числе, письменные доказательства, объяснения сторон) оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Дав оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции обоснованно включил период работы Демочкина В.П. с 10.09.1986 по 11.09.1990 в должностях старшего техника-геолога, геолога в ... геолого - разведочной экспедиции, ... геолого - разведочной экспедиции объединения " ... " в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и признал за истцом право на её назначение с уменьшением пенсионного возраста до ... лет с ( / / ).

Решение суда в части распределения между сторонами судебных расходов постановлено в соответствии с требованиями ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу повторяет позицию ответчика в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 01.04.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О. В. Петровская

Судья: Е.В. Кокшаров

Судья: Т.С. Иванова