Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-13500/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Романова Б.В.,

судей

Защихиной Р.Ф.,

Звягинцевой Л.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дылдиной Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании 16.07.2016 гражданское дело по иску ( / / )8 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Асбесту о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка, по апелляционной жалобе ответчика на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 13.05.2016.

Заслушав доклад судьи Романова Б.В., судебная коллегия

установила:

Глухарева Н.В. обратилась в суд с заявлением к ТОИОГВ СО МСП СО по г. Асбесту о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка, требуя признать решение ТОИОГВ СО МСП СО по г.Асбесту об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка незаконным, определить место жительства истца по адресу: ... , обязать ответчика признать за истцом право на получение детского пособия на ребенка с момента обращения.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 13.05.2016 частично удовлетворены исковые требования Глухаревой Н.В. о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка. Суд решил:признать незаконным решение ТОИОГВ СО МСП СО по г. Асбесту о прекращении с 01.11.2015 выплаты Глухаревой Н.В. ежемесячного пособия на ребенка по причине отсутствия у нее места жительства на территории Свердловской области. В остальной части исковые требования Глухаревой Н.В. оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ссылается на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что местом пребывания гражданина не является местом его жительства. В месте жительства гражданин зарегистрирован. Полагает, что истец свободна выборе места фактического проживания, места пребывания и места работы, право на получение ежемесячного пособия на ребенка может реализовать исключительно по месту жительства и регистрации в Челябинской области, г.Трехгорный.

В письменных возражениях истец возражает против доводов апелляционной жалобы, полагает решение суда законным и обоснованным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Истец возражала против доводов апелляционной жалобы, поддержала письменные возражения на жалобу.

Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались о времени и месте слушания дела путем размещения этих сведений на общедоступном сайте Свердловского областного суда, направлением судебного извещения, телефонограммой, не ходатайствовали об отложении слушания дела и не представили доказательств уважительности причин неявки, в связи с чем, согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией определено о слушании дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты в Свердловской области ежемесячного пособия на ребенка, а также размер этого пособия установлены Законом Свердловской области от 14.12.2004 N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Свердловской области "О ежемесячном пособии на ребенка" ежемесячное пособие на ребенка назначается при условии, что лицо, обратившееся за назначением пособия, проживает совместно с ребенком на территории Свердловской области.

Судом установлено, что Глухарева Н.В. является одинокой матерью ... года рождения.

Распоряжением ТОИОГВ СО МСП СО по г.Асбесту от 21.10.2015 прекращена выплата ежемесячного пособия на ребенка по причине "выехал", поскольку местом регистрации Глухаревой Н.В. является: Челябинская область, г ...

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Материала дела подтверждается, что Глухарева Н.В. и Глухарев М.И. неоднократно зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Свердловская область, ... а именно: с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ). Согласно свидетельству ... указанному адресу пребывания заявитель и ее несовершеннолетний ребенок зарегистрированы с ( / / ) по ( / / ).

Согласно свидетельству о рождении место рождения ... года рождения, является г.Асбест Свердловской области, свидетельство о рождении оформлено ОЗАГС г.Асбеста Свердловской области.

Длительная регистрация истца по указанному адресу в п.Малышева Свердловской области свидетельствует о преимущественном проживании ее и несовершеннолетнего ребенка на территории Свердловской области Российской Федерации.

Таким образом, истец обоснованно обратилась в ТОИОГВ СО МСП СО по г.Асбеста для получения пособия по уходу за ребенком, отказ в назначении которого является незаконным, поскольку реализация Глухаревой Н.В. субъективных прав не может быть ограничена.

Тот факт, что Глухарева Н.В. и ее несовершеннолетний сын сохраняют регистрацию в г.Трехгорном Челябинской области, а фактически проживают в г.Асбесте Свердловской области, не может влиять на выплату социального пособия по уходу за ребенком одинокой матери.

Учитывая изложенное, исходя из установленных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что местом жительства Глухаревой Н.В. и несовершеннолетнего ... года рождения, является Свердловская область, ...

Удовлетворяя исковые требования в части признании решения ТОИОГВ СО МСП СО по г.Асбеста о прекращении с 01.11.2015 выплаты Глухаревой Н.В. ежемесячного пособия на ребенка по причине отсутствия у нее места жительства на территории Свердловской области, суд первой инстанции, на основании совокупности представленных доказательств, правомерно исходил из того, что в суде нашел подтверждение факт постоянного проживания истца с ребенком на территории Свердловской области.

Решение суда первой инстанции в оставшейся части не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 13.05.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Асбесту - без удовлетворения

Председательствующий:

Романов Б.В.

Судьи:

Защихина Р.Ф.

Звягинцева Л.М.