Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-14447/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Лимоновой Л.Ф.,

судей

Коренева А.С.,

Бурматовой Г.Г.

при секретаре Шеиной А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело

по иску Тавдинского городского прокурора в интересах ( / / )1, ( / / )2, ( / / )3 к администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 13.05.2016.

Заслушав доклад судьи ( / / )15, объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры ... ( / / )7, судебная коллегия

установила:

Тавдинский городской прокурор, в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением в интересах ( / / )1 и ее детей ( / / )2, ( / / )3 к администрации Тавдинского городского округа, просил обязать ответчика предоставить ( / / )1 на состав семьи три человека (сына - ( / / )3 и дочери (инвалида) ( / / )2) благоустроенное жилое помещение с изолированными комнатами по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте г.Тавда Свердловской области.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 13.05.2016 на администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность предоставить ( / / )1 на состав семьи три человека (сын ( / / )3, дочь - ( / / )2) благоустроенное жилое помещение с изолированными комнатами по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее 18 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г.Тавда Свердловской области.

С таким решением не согласился ответчик, его представителем ( / / )8, действующей на основании доверенности от ( / / ) N сроком на один год, принесена апелляционная жалоба с просьбой решение от ( / / ) отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы представитель ответчика, ссылаясь на положения статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", указывает, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Также указывает на то, что ( / / )1 намеренно ухудшила свои жилищные условия путем регистрации в другом жилом помещении - ... , ... так как при условии сохранения регистрации по прежнему месту жительства у нее бы отпали основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она является наследником первой очереди своего отца ( / / )12, умершего в 2015 г., и являющегося собственником 1/2 доли жилого дома по адресу: ... Кроме того, представитель ответчика полагает, что в связи с изменением состава семьи истец утратила основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как жилое помещение, в котором она проживала ранее, в настоящее время не относится к числу занятых несколькими семьями.

Старшим помощником Тавдинского городского прокурора ( / / )9 и представителем истца ( / / )10, действующей на основании доверенности ... 1 от ( / / ) сроком на три года, представлены письменные возражения на апелляционную жалобу с просьбой оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры ... ( / / )7 против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, согласившись с решением суда первой инстанции.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом: истец ( / / )1 посредством телефонограммы, ответчик путем направления судебного извещения по адресу, имеющемуся в материалах дела. Также информация о времени и месте рассмотрения дела была публично размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что у дочери ( / / )1- ( / / )2, ( / / ) года рождения, имеется хроническое заболевание с шифром МКБ-10 - G40 (эпилепсия с частыми припадками), которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N от ( / / ), и дающий право на получение жилого помещения во внеочередном порядке на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также материалами дела подтверждается, что несовершеннолетней ( / / )2 установлена группа инвалидности по категории "ребенок-инвалид" на срок до ( / / ).

По сведениям ГБУЗ СО "Тавдинская центральная районная больница" от ( / / ) ( / / )2, инвалид детства с ( / / ), передвигается самостоятельно только в пределах квартиры. Согласно заключению клинико-экспертной комиссии от ( / / ) ( / / )2 нуждается в улучшении жилищных условий.

( / / )1 и ее несовершеннолетние дети с ( / / ) зарегистрированы и фактически проживают по адресу: ... , ... В других комнатах данной квартиры проживают другие семьи, в квартире имеются места общего пользования для проживающих в квартире семей. Собственником указанного жилого помещения является ( / / )11 - брат истца.

Ранее ( / / )1, а также дети ( / / )2 и ( / / )3 были зарегистрированы по адресу: ... "а": ( / / )1 - c ( / / ), ( / / )2 - с ( / / ), ( / / )3 - с ( / / ). Собственником данного дома являлся ( / / )12 - отец ( / / )1, который умер ( / / ). Из сообщения нотариусов ... от ( / / ) следует, что наследственное дело после смерти ( / / )12, последовавшей ( / / ), не открывалось. С заявлениями о принятии наследства, об отказе от наследства истец не обращалась.

Согласно Постановлению Главы Тавдинского городского округа N от ( / / ) ( / / )1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на общих основаниях, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании постановления администрации Тавдинского городского округа N от ( / / ) ( / / )1, с составом семьи 3 человека, включена во внеочередной список нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (как семья, в составе которой имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания).

Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в Тавдинском городском округе, по состоянию на ( / / ) под номером очереди 37 значится ( / / )1

( / / ) постановлением администрации Тавдинского городского округа N ( / / )1 составом семьи три человека (сын ( / / )3, дочь ( / / )2) включена во внеочередной список нуждающихся в жилых помещениях.

Материалами дела также подтверждается, что у ( / / )1 и ее детей (сын ( / / )3, дочь ( / / )2) не имеется в собственности каких-либо объектов недвижимого имущества. На момент вынесения судом решения истцам жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.

Установив указанные обстоятельства, в том числе, что истцы в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, несовершеннолетняя ( / / )2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в предусмотренный законом Перечень заболеваний, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истцов в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, и удовлетворил исковые требования Тавдинского городского прокурора, определив общую площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению ( / / )1 составом семьи три человека в размере не менее 18 кв. м. на одного человека в соответствии с действующей на территории Тавдинского городского округа нормы предоставления жилья.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им достаточно подробно дана оценка в обжалуемом решении.

Так, судом первой инстанции правомерно были отклонены доводы ответчика о том, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации, как основанный на неверном толковании норм жилищного законодательства.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексе порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

По смыслу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации, категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации, так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, нежели установленный Жилищным кодексом Российской Федерации.

Между тем порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанный в перечне, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

Также в обжалуемом решении судом верно указано на несостоятельность доводов ответчика о намеренном ухудшении со стороны истцов своих жилищных условий и утрате ими оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку само по себе снятие с регистрационного учета по адресу: ... не свидетельствует об ухудшении жилищных условий, факт отсутствия в собственности истцов жилых помещений судом был установлен.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор, а доводы ответчика, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 320, 326, 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 13.05.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Ф. Лимонова

Судьи А.С. Коренев

Г.Г. Бурматова