Постановление Свердловского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 4А-760/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу Новикова В.А. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кушвинского судебного района от 25 апреля 2016 года

Новикову В.А.

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное наказание назначено исполняющему обязанности директора МУП КГО "УК "Город" Новикову В.А. за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, предусмотренных Федеральным законом от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

Решением судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 20 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Новиков В.А. просит об отмене вынесенных решений и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку он выполнял обязанности директора непродолжительное время к моменту проведения проверки, за которое не имел возможности устранить нарушения лицензионных требований. Кроме того, указывает, что размер административного штрафа для него является значительным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п. 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что МУП КГО "УК "Город" предоставлена бессрочная лицензия N 299 от 26 мая 2015 года на управление многоквартирными домами.

С 02 по 09 февраля 2016 года на основании приказа заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 27 января 2016 года в целях проверки поступившего обращения жителя многоквартирного жилого дома N 10 по ул. Гвардейцев в г. Кушва в отношении МУП КГО "УК "Город" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению вышеназванным многоквартирным домом.

В результате проверки установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и Правил предоставления коммунальных.

На момент проведения проверки Новиков В.А. исполнял обязанности директора МУП КГО "УК "Город" на основании приказа от 29 января 2016 года (л.д. 13), следовательно, после получения уведомления Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о проведении проверки 02 февраля 2016 года, он должен был принять меры к устранению нарушений лицензионных требований, однако таких мер им принято не было.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем судебные решения подлежат изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 31 августа 2016 года МУП КГО "УК "Город" включено в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие".

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Новиков В.А. к административной ответственности ранее не привлекался, а осуществление им предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Поэтому назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Новикова В.А. удовлетворить частично.

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кушвинского судебного района от 25 апреля 2016 года и вынесенное по жалобе решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 20 июня 2016 года изменить, назначить Новикову В.А. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части судебные решения оставить без изменения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина