Решение Свердловского областного суда от 10 августа 2016 г. по делу N 72-1124/2016

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 10.08.2016 жалобу Довнера В.В. на решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 09.06.2016, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. государственного санитарного врача в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура от 12.04.2016, оставленным без изменения решением судьи городского суда, генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "Алко-Трейд" Довнеру В.В. по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения.

В жалобе Довнер В.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу за малозначительностью.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации.

В силу

ч. 7 ст. 17 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 утверждены Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (СП 2.3.6.1066-01).

На основании требований п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Как видно из материалов дела, при проведении проверки соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, проведенной во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области, прокуратурой г. Кушвы совместно со специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура с 27.01.2016 по 03.02.2016 были выявлены нарушения обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, зафиксированные в справке от 28.01.2016. Из указанной справки следует, что в магазине "Лион" нарушаются условия хранения вина производителя ООО Дом грузинского вина", страна происхождения Грузия. Вино хранится при температуре + 21 градус Цельсия, при условии хранения от + 5 до + 20 градусов Цельсия, согласно информации на этикетке продукции. В торговом зале магазина, в складском помещении отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция. В иллюстрационной таблице к справке от 28.01.2016 зафиксирован вид продукции с описанием условий хранения, а также показания термометра, установленного в торговом зале магазина.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2016, которое соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно признал законным постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, и дал верную юридическую оценку действиям Довнера В.В. по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в силу п. 7.30 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" в магазинах торговой площадью менее 250 кв.м, допускается предусматривать вентиляцию с естественным побуждением, не принимаются во внимание.

Учитывая, что при хранении алкогольной продукции в нарушение ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 в магазине не соблюдаются условия хранения продукции, температурный режим в помещении магазина превышает установленный изготовителем температурный режим хранения продукции, установка приточно-вытяжной механической вентиляцией максимально снизит вредное воздействие факторов среды на продукцию, обеспечит надлежащие условия хранения, в соответствии с ТР ТС 021/2011. Наличие механической вентиляции необходимо, поскольку естественное проветривание не обеспечивает надлежащий температурный режим в месте хранения и продажи продукции.

Оснований для изменения размера назначенного наказания не имеется, поскольку назначенное наказание в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.

Довод жалобы о малозначительности правонарушения правильно отклонен судьей городского суда.

Совершенное правонарушение посягает на установленный государством порядок в сфере организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Судьей городского суда допущена описка в резолютивной части решения при указании нормы закона, в данной части решение следует изменить, указав верную квалификацию деяния по 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "Алко-Трейд" Довнеру В.В. назначено административное наказание должностным лицом.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 09.06.2016 изменить, в резолютивной части решения указать верную квалификацию правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части решение оставить без изменения, жалобу Довнера В.В. - без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.