Постановление Самарского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 4А-909/2016

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 - представителя "данные изъяты" на постановление мирового судьи судебного участка N73 судебного района г.Отрадного Самарской области от 17.05.2016 года и решение Отрадненского городского суда Самарской области от 24.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N73 судебного района г.Отрадного Самарской области от 17.05.2016 года "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 150 000 рублей за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 24.06.2016 года постановление мирового судьи судебного участка N73 судебного района г.Отрадного Самарской области от 17.05.2016 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель ФИО1 просит указанные судебные решения в отношении "данные изъяты" отменить с прекращением производства по делу, поскольку данные судебные акты основаны на доказательствах, полученных с нарушением процессуальных норм КоАП РФ в результате незаконных действий сотрудников полиции, выразившихся в склонении к противоправным действиям (провокации) несовершеннолетнего лица. Полагает, что "данные изъяты" предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона N171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, поэтому умысел на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, отсутствовал. Указывает на необъективность и невсесторонность судебного разбирательства, поскольку судом необоснованно отказано в вызове свидетелей, что повлекло нарушение права на защиту.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В силу ч.2 ст.16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" N171-ФЗ от 22.11.1995 года не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст покупателя.

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 08 минут в магазине "данные изъяты", принадлежащем "данные изъяты", расположенном по "адрес", продавец ФИО2 осуществила розничную продажу алкогольной продукции (бутылку пива "данные изъяты", емкостью 0,5л, с содержанием этилового спирта 4,7%) несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не требуя предъявить паспорт или иной документ, позволяющий установить его возраст.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения 01.03.2016 года постановления о возбуждении в отношении "данные изъяты" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

В подтверждение, что "данные изъяты" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол N от 24.02.2016 года, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 08 минут ФИО2 продавец магазина "данные изъяты", расположенном по "адрес", осуществила продажу бутылки пива "данные изъяты", емкостью 0,5л, с содержанием этилового спирта 4,7% стоимостью 52 рубля несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.8); копия чека о совершении ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 08 минут покупки в магазине, принадлежащим "данные изъяты", на сумму 52 рубля (л.д.8); сообщение о происшествии, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут в дежурную часть О МВД России по г.Отрадному, по факту продажи в магазине "данные изъяты", расположенном по "адрес", алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу (л.д.9); объяснение продавца ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившей факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, у которого отсутствовал документ удостоверяющий личность, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении (л.д.11); протокол от ДД.ММ.ГГГГ изъятия одной бутылки пива "данные изъяты", емкостью 0,5л, стоимостью 52 рубля (л.д.10); трудовой договор N от 12.05.2015 года, заключенный между "данные изъяты" и ФИО2, принятой на должность продавца (л.д.22-25); устав "данные изъяты", согласно п.2.3 которого общество обязано осуществлять свою торгово-закупочную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д.29-41); копия паспорта ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.43); видеозапись, на которой зафиксирован факт реализации продавцом ФИО2 алкогольной продукции несовершеннолетнему ФИО3, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности "данные изъяты" в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ состоит в нарушении запретов, указанных Федеральным законом N171-ФЗ от 22.11.1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Статьей 16 названного Закона установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, согласно п.2 статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В соответствии с абзацем 7 п.2 ст.16 Закона РФ N 171-ФЗ от 22.11.1995 года в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ удостоверяющий личность. При этом лица, осуществляющие продажу алкогольной продукции, должны исходить не из презумпции совершеннолетия покупателя, а из презумпции несовершеннолетия покупателя и проверять документы у молодых покупателей в целях исключения продажи алкоголя несовершеннолетним.

Сам факт реализации продавцом магазина "данные изъяты", принадлежащего "данные изъяты", алкогольной продукции несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, достоверно установлен в ходе судебного разбирательства и объективно подтверждается материалами дела. Данное обстоятельство не отрицалось продавцом ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений.

У ФИО2 имелось право потребовать от ФИО3 документ удостоверяющий личность и в случае его отсутствия отказать в продаже алкогольной продукции, поэтому доводы надзорной жалобы, что она подалась на провокационные действия ФИО3, заверившего ее о своем совершеннолетии, являются несостоятельными.

Доводы представителя ФИО1, что ФИО3 действовал по требованию сотрудников полиции, были предметом рассмотрения, однако не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поскольку сотрудниками полиции ФИО4 и ФИО5 был замечен ранее им известный в связи с исполнением служебных обязанностей несовершеннолетний ФИО3 с бутылкой пива, они правомерно вместе несовершеннолетним лицом проследовали в магазин "данные изъяты", где была приобретена данная алкогольная продукция. После установления факта реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, сообщили об этом в дежурную часть О МВД России по г.Отрадному и в присутствии двух понятых, с соблюдением установленных требований КоАП РФ, составили административный материал, сомневаться в допустимости и достоверности которого нет оснований.

Судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание показания несовершеннолетнего ФИО3, допрошенного 12.05.2016 года в присутствии своего законного представителя и подтвердившего факт продажи ему алкогольной продукции в магазине "данные изъяты", расположенном по "адрес", при обстоятельствах, изложенных в административном материале, собранном сотрудниками полиции ФИО4 и ФИО5, которые 12.05.2016 года в судебном заседании подтвердили обстоятельства совершения административного правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, поскольку данные показания последовательны, не имеют противоречий относительно юридически значимых обстоятельств по делу и подтверждаются совокупностью других доказательств, исследованных в судебных заседаниях.

Согласно журналу регистрации инструктажа на рабочем месте для работников "данные изъяты", осуществляющих продажу алкогольной продукции и табачных изделий ФИО2, принятая на должность продавца 12.05.2015 года, прошла инструктаж об ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним 01.05.2015 года, что вызывает объективные сомнения в достоверности сведений, изложенных в данном документе.

При указанных обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу, что представленные суду документы, в том числе журнал регистрации инструктажа работников "данные изъяты", не являются доказательствами принятия юридическим лицом всех необходимых мер, направленных на соблюдение требований Федерального закона N171-ФЗ от 22.11.1995 года.

Учитывая вышеизложенное, судебными инстанциями обоснованно сделан вывод о виновности "данные изъяты" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Мировым судьей принимались надлежащие меры к вызову понятых ФИО6 и ФИО7, что подтверждается почтовой корреспонденцией (л.д.91, 94). То обстоятельство, что указанные лица не были допрошены в ходе судебного разбирательства, как и свидетель ФИО8, не свидетельствует о необъективности и невсесторонности судебного разбирательства, в ходе которого был достоверно установлен факт реализации алкогольной продукции работником "данные изъяты" несовершеннолетнему лицу, что не оспаривалось представителем юридического лица.

Интересы "данные изъяты" в ходе судебного разбирательства представлял защитник ФИО1, который принимал участие в рассмотрении дела, заявлял ходатайства, участвовал в исследовании доказательств, пользовался всеми процессуальными правами, предоставленными КоАП РФ, доводы, заявленные ФИО1, в полном объеме были проверены в ходе судебных разбирательств мировым судьей при рассмотрении административного материала по существу и районным судьей при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи от 17.05.2016 года, каких-либо нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судебными инстанциями, не допущено.

Иные доводы представителя ФИО1, в том числе об отсутствии в действиях "данные изъяты" состава административного правонарушения, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и являются способом защиты правонарушителя.

При вынесении постановления судебные инстанции приняли во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определили фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения административного дела и указали обоснованную правовую мотивировку о виновности "данные изъяты" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 17.05.2016 года постановления о привлечении "данные изъяты" к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в полном объеме проверены судьей Отрадненского городского суда Самарской области с соблюдением требований ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, в решении от 24.04.2016 года дана надлежащая правовая оценка, в том числе доводам, аналогичным изложенным в надзорной жалобе, и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности "данные изъяты" в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей и судьей Отрадненского городского суда Самарской области не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу "данные изъяты", не усматривается, наказание определено с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N73 судебного района г.Отрадного Самарской области от 17.05.2016 года и решение Отрадненского городского суда Самарской области от 24.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" оставить без изменения, а надзорную жалобу ФИО1 - представителя "данные изъяты" оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда

Шкуров С.И.