Решение Алтайского краевого суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 21-562/2016

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Европа-Киномир" Скопенко Марины Николаевны на решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 08 июля 2016 года по делу по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью "Европа-Киномир" Скопенко М. Н. на постановление и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае Равдиной Ю.И. от 18 марта 2016 года ***-ОБ/178/102/5, которым

общество с ограниченной ответственностью "Европа-Киномир" (далее - ООО "Европа-Киномир", Общество), юридический и фактический адрес: г. Барнаул, Площадь Победы, 1, ИНН 2221125555,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 12 февраля 2016 года ***, составленному начальником отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае Мокрецовым Ю.А., в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Европа-Киномир" выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, выразившиеся в следующем. ФИО ФИО работала в ООО "Европа-Киномир" с ДД.ММ.ГГ по профессии администратор зрительного зала. В нарушение требований ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации в течение 2015 года ФИО ФИО систематически привлекалась к сверхурочной работе, а именно ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ без учета ее письменного согласия; в нарушение ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации оплата сверхурочной работы в повышенном размере за 2015 год ФИО ФИО систематически не производилась. Так, в марте 2015 года ФИО ФИО работала сверхурочно: в марте 216 часов при норме рабочего времени 168 часов, в апреле 180 часов при норме рабочего времени 175 часов, в мае 192 часа при норме рабочего времени 143 часа, в июне 180 часов при норме рабочего времени 167 часов, в июле 192 часа при норме рабочего времени 184 часа, в октябре 180 часов при норме рабочего времени 176 часов. Дни выплаты заработной платы установлены условиями трудового договора с 8 по 10 и с 23 по 25 числа каждого месяца, оплата сверхурочной работы ФИО ФИО произведена не была.

Действия ООО "Европа-Киномир" квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Барнаула, защитник ООО "Европа-Киномир" Скопенко М.Н. просила отменить постановление должностного лица. Указывала на то, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, в настоящее время факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует, ФИО ФИО платежным поручением от ДД.ММ.ГГ *** перечислены денежные средства согласно произведенному перерасчету заработной платы; размер назначенного Обществу штрафа является значительным, поскольку ООО "Европа-Киномир" относится к субъектам малого предпринимательства; при вынесении постановления должностным лицом не принято во внимание совершение правонарушения впервые, имущественное положение Общества, статус предприятия, оказывающего услуги в области культурного развития общества, своевременное выполнение предписания.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 25 апреля 2016 года жалоба передана по подведомственности в Бийский городской суд Алтайского края.

Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 08 июля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ООО "Европа-Киномир" Скопенко М.Н. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица и назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на обстоятельства, изложенные при обращении с жалобой в районный суд, а также на то, что судьей не дана оценка доводам о необходимости применения наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание законный представитель ООО "Европа-Киномир" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Европа-Киномир" Скопенко М.Н., настававшую на удовлетворении жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, в вину ООО "Европа-Киномир" вменяется привлечение работника ФИО ФИО к сверхурочным работам в марте, апреле, мае, июне и октябре 2015 года без ее письменного согласия и соответствующей доплаты.

Согласно материалам проверки такой вывод госинспектором сделан посредством соотнесения количества нормы отработанных часов в каждый месяц, предусмотренных производственным календарем при 40-часовой рабочей неделе с фактически отработанным ФИО ФИО количеством часов согласно табелю учета рабочего времени.

Вместе с тем, исходя из трудового договора от ДД.ММ.ГГ ***, заключенного между ООО "Европа-Киномир" и ФИО ФИО, последняя была принята на работу в должности администратора зрительного зала в обособленное подразделение ООО "Европа-Киномир" в г. Бийске.

Пунктом 4.1 названного трудового договора работнику ( ФИО ФИО) устанавливается следующий график работы: сменная работа в одну смену продолжительностью 12 часов по скользящему графику - три дня рабочих, три дня выходных.

Аналогичный график работы предусмотрен для администраторов в п. 4.1 Правил внутреннего трудового распорядка в ООО "Европа-Киномир", утвержденных директором ООО "Европа-Киномир" Кац Я.Д. ДД.ММ.ГГ.

В силу п. 3.1 Положения об оплате труда и премировании работников ООО "Европа-Киномир", а также о порядке предоставления работодателем материальной помощи, утвержденного директором ООО "Европа-Киномир" Кац Я.Д. 30 декабря 2011 года, для работников со сменным (скользящим) графиком работы устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год.

Согласно ч. 1 ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Таким образом, в данном случае сверхурочная работа ФИО ФИО должна была определяться с учетом установленного работодателем суммированного учета рабочего времени, вместе с тем вывод о привлечении ФИО ФИО к сверхурочным работам сделан должностным лицом безотносительно действующих у работодателя локальных нормативных актов.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда данные обстоятельства во внимание не приняты, законность постановления должностного лица в полном объеме в нарушение требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не проверена.

Учитывая, что по настоящему делу в вину Обществу вменяется привлечение ФИО ФИО к сверхурочным работам, при том, что с учетом вышеприведенных обстоятельств факт привлечения к сверхурочным работам достоверно не установлен и не определено когда именно допущена переработка при установленном у работодателя суммированном учете рабочего времени, то нельзя однозначно сделать вывод о нарушении Обществом норм трудового законодательства.

При изложенных обстоятельствах решение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное, проверить законность постановления должностного лица в полном объеме, установить объективную сторону административного правонарушения, вменяемому в вину ООО "Европа-Киномир", дать оценку доводам защитника Общества.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 08 июля 2016 года отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Бийский городской суд Алтайского края на новое рассмотрение.

Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель