Решение Красноярского краевого суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 7п-487/2016

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 15 сентября 2016 года жалобу Абдуллаевой А.Ф.к. на постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 16.08.2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики "данные изъяты" Абдуллаевой А.Ф.к.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 16.08.2016 года, гражданка Республики "данные изъяты" Абдуллаева А.Ф.к. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно постановлению, 15.08.2016 г. в 15.30 час. в отделе по вопросам миграции ОП N6 МУ МВД России "Красноярское" по адресу: "адрес" каб. N гражданка "данные изъяты" Абдуллаева А.Ф.к. добровольно сообщила о совершенном ею административном правонарушении, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно в уклонении от выезда их РФ по истечении определенного срока пребывания, что является нарушением требований ч.1, ч.5 ст.5 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При проверке документов было установлено, что Абдуллаева А.Ф.к. прибыла в РФ 26.02.2014 г., на миграционном учете состояла по адресу: "адрес", срок ее временного пребывания в РФ истек 27.05.2014 г., на день истечения указанного срока срок временного пребывания продлен не был и она обязана была покинуть территорию Российской Федерации, чего до настоящего времени ею предпринято не было.

В жалобе поданной в порядке ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Абдуллаева А.Ф.к. просит изменить принятое по делу судебное постановление, исключив назначенное ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации у нее проживает муж ФИО3, являющийся гражданином России, поэтому назначенное наказание в виде выдворения, противоречит положениям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании Абдуллаевой А.Ф.к., полагаю принятое по делу судебное постановление, подлежащим изменению.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Абдуллаевой А.Ф.к., предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин законно находящийся в Российской Федерации, должен иметь предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечению срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Вина Абдуллаевой А.Ф.к. в совершении анализируемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: протоколом об административном правонарушении составленным 15.08.2016 года в отношении Абдуллаевой А.Ф.к. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с разъяснением ей прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, под роспись в протоколе, и выдачей копии протокола (л.д.2-3), с последующим объяснением Абдуллаевой А.Ф.к. подтвердившей указанные в протоколе обстоятельства не выезда с территории РФ по окончании законного срока пребывания, при отсутствии документов подтверждающих право на дальнейшее пребывание в РФ, и не продления срока временного пребывания, изначально ввиду своего несовершеннолетнего возраста (л.д.2 оборот), приобщенной к материалам дела копией паспорта гражданки Республики "данные изъяты" на имя Абдуллаевой А.Ф.к. (л.д.4-5), документами УФМС, в соответствии с которыми Абдуллаева А.Ф.к. находится на территории РФ, являясь на момент выявления анализируемого правонарушения совершеннолетней, не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из РФ, иными доказательствами исследованными судьей районного суда.

Вместе с тем, при назначении судьей районного суда Абдуллаевой А.Ф.к. административного наказания, данные о ее личности не были учтены в полной мере. В частности наличие у нее семьи- мужа ФИО3, являющегося гражданином России постоянно проживающим в Российской Федерации (л.д.6) брак с которым был зарегистрирован "дата" (л.д.5 оборот).

В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от "дата" N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 16.08.2016 года подлежит изменению, путем исключения из него указания на назначение Абдуллаевой А.Ф.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 16 августа 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики "данные изъяты" Абдуллаевой А.Ф.к. изменить, исключить из него указание на назначение Абдуллаевой А.Ф.к. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление судьи районного суда, оставить без изменения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.