Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 11-12643/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Лутфуллоевой P.P., Галимовой P.M.,

при секретаре Богдан О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске административное дело по апелляционной жалобе Публичного акционерного общества "Челябинский металлургический комбинат" на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 03 июня 2016 года по иску Публичного акционерного общества "Челябинский металлургический комбинат" к Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании незаконным и отмене предписания

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя истца Никитиной М.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ПАО "Челябинский металлургический комбинат" обратилось в суд с иском о признании незаконным и отмене предписания от 02 марта 2016 года N 05ПР-П6ц/127/3, мотивируя тем, что истцу незаконно предписано предусматривать дни выплаты заработной платы в Правилах внутреннего распорядка, трудовом договоре с М.Д.Т.

Просит признать незаконным и отменить указанное предписание, взыскать с ответчика судебные расходы.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель Госинспекции труда в Челябинской области в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, просила производство по заявлению прекратить.

Суд постановилрешение, которым исковые требования оставил без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ПАО "Челябинский металлургический

комбинат" просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, поскольку предписание инспекции труда основано на неправильном толковании ч.б ст. 136 ТК РФ. Считает, что судом неверно применены положения ст. 57 ТК РФ к рассматриваемым правоотношениям, указанной нормой не регулируются вопросы порядка и сроков выплаты заработной платы работникам, а также не содержится положения, обязывающего работодателя включать в трудовой договор дни выплаты заработной платы. Указывает на то, что сроки выплаты заработной платы установлены в коллективном договоре, что не влечет за собой нарушения прав и интересов работников.

Представитель инспекции труда о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен, в суд не явился, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы обоснованными, а решение суда подлежащим отмене, ввиду следующих обстоятельств.

В силу статьи 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьями 2, 21, 22, 56 ТК РФ предусмотрены гарантированные законом права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной

платы, направленные на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы, на создание условий беспрепятственного ее получения лично работником удобным для него способом, что соответствует положениям Конвенции Международной Организации Труда N 95 от 01 июля 1949 года "Относительно защиты заработной платы".

Согласно статье 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Из статьи- 135 ТК РФ следует, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования,

устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Из анализа приведенных выше норм права, следует, что сведения о дне выплаты заработной платы могут содержаться как в трудовом договоре, так и в правилах внутреннего трудового распорядка или коллективном договоре.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02 марта 2016 года ПАО "Челябинский металлургический комбинат" было выдано Государственным инспектором труда ГИТ в Челябинской области предписание за N 05ПР-116ц/172/3, в соответствии с которым на ПАО "Челябинский металлургический комбинат" возлагалась обязанность устранить нарушения трудового законодательства, а именно: в правилах внутреннего распорядка ПАО "Челябинский металлургический комбинат", в трудовом договоре с М.Д.Т. N **** от 01 марта 2013 года установить дни выплаты заработной платы (л.д. 29-34).

В соответствии с условиями трудового договора (п. 4.8), заключенного между ОАО "ЧМК" и М.Д.Т. от 01 марта 2013 года, заработная плата выплачивается в сроки, установленные действующим коллективным договором (л.д. 43).

Пунктом 5.15 коллективного договора предусмотрено, что выплата заработной платы производится два раза в месяц:

- до 17 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, -первоначальная выплата в размере до **** рублей;

- до последнего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, -окончательный расчет за предшествующий месяц, (л.д. 35).

На основании Постановления Администрации и Профсоюзного комитета ОАО "ЧМК" от 16 декабря 2015 года N01-4196 пункт 5.15 раздела 5 Коллективного договора на 2011-2012 годы, продленного до 31 декабря 2015 года Постановлением Администрации и Профсоюзного комитета N01-312/6 от 29 августа 2014 изменен и изложен в следующей редакции:

"С декабря 2015 года выплату заработной платы производить два раза в месяц:

- последний дети, текущего месяца - выплата заработной платы за первую половину текущего месяца;

- 17 числа месяца, следующего за отчетным - выплата окончательного расчета заработной платы за отчетный месяц, что соответствует требованиям ст. 136 ТК РФ (л.д. 40-41).

На основании Постановления Администрации и Профсоюзного комитета ОАО "ЧМК" от 16 декабря 2015 года N01-419а продлено действие коллективного договора, заключенного на 2011-2012 годы на срок до 30 апреля 2017 года (л.д. 39).

Отказывая в удовлетворении требования о признании предписания незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что требования ст. ст. 57, 136 ТК РФ носят императивный характер и обязывают работодателя устанавливать дни выплаты заработной платы как во всех локальных нормативных актах одновременно, так и в трудовом договоре, поскольку все основные условия, определяющие правоотношения, закрепляются в трудовом договоре между работником и работодателем.

Между тем, из системного толкования статей 57 и 136 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что место и сроки выплаты заработной платы могут быть определены в коллективном договоре либо в правилах внутреннего трудового распорядка организации (при отсутствии коллективного договора), а в случае отсутствия коллективного договора и правил внутреннего трудового распорядка должны прописываться в трудовых договорах.

В силу части 6 статьи 136 ТК РФ дни выплаты заработной платы подлежат обязательному включению в локальные нормативные акты работодателя, в то врем^ как трудовой договор является, согласно статье 56 ТК РФ, соглашением между работодателем и работником. В соответствии с абзацем 5 статьи 189 ТК РФ к локальному нормативному акту работодателя относятся Правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор.

Поскольку на момент проведения проверки у истца имелись локальные нормативные акты, позволяющие определить конкретные сроки выплаты заработной платы, не противоречащие действующему законодательству, предписание государственного инспектора труда в Челябинской области N 05ПР-116ц/172/3 от 02 марта 2016 года нельзя признать законным.

Поскольку- в ходе проведения проверки нарушений трудового законодательства, требующих вынесения предписания об их устранении не установлено, пункт 2 предписания, которым обязывают работодателя привлечь должностных диц, виновных в выявленных нарушениях трудового законодательства, к дисциплинарной ответственности, по мнению судебной коллегии фактически такхе подлежит отмене.

С учетом установленных обстоятельств решение суда подлежит отмене с вынесением нового об отмене предписания от 02.03.2016 г.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 03 июня 2016 года отменить.

Принять новое решение, которым требования Публичного акционерного общества "Челябинский металлургии ее кий комбинат" удовлетворить.

Признать предписание Государственной инспекции труда в Челябинской области от 02 марта 2016 года N 05ПР -116ц/127/3 незаконным и отменить его.

Председательствующий

Судьи