Решение Кемеровского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 12-660/2016

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Забелина В. Ю. по его жалобе на постановление судьи Мариинского городского суда от 25 мая 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Мариинского городского суда от 25 мая 2016 г. "данные изъяты" Забелин В.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" с конфискацией предметов административного правонарушения.

В жалобе Забелин В.Ю. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие доказательств вины в совершении правонарушения; рассмотрение дела без надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания.

Забелин В.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из постановления следует, что Забелин В.Ю., осуществляя деятельность в предприятии торговли - магазине "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес", 11 апреля 2016г. в 01.19 час. по местному времени в нарушение требования ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществил розничную продажу алкогольной продукции (пива).

Рассматривая дело, судья установилвину Забелина В.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. При этом судья счел доказанным факт совершения правонарушения, приняв во внимание сообщение гражданина ФИО1 о продаже в магазине " "данные изъяты" пиво " "данные изъяты" в ночное время, чек от 11 апреля 2016 г.

Вместе с тем, выводы суда не основаны на положениях ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2.1 - 3 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области законодательства о защите прав потребителей осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 19 апреля 2016 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и проведения административного расследования. Данное определение мотивировано необходимостью проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, получение объяснений.

Тогда как в материалах дела отсутствуют какие-либо объяснения, полученные после возбуждения дела, не имеются данные о проведении иных процессуальных действий.

Принимая дело к рассмотрению, судья городского суда данным обстоятельствам оценки не дал, материалы дела мировому судье соответствующего судебного участка не направил.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 31984-2012. "Услуги общественного питания. Общие требования", введенным в действие Приказом Росстандарта от 27 июня 2013 г. N 192 под услугой общественного питания понимается деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Согласно п. 4.4 услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают, в том числе, организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.

Как следует из материалов дела, в предприятии торговли - магазине " "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес", 11 апреля 2016 г. в 01.19 час. по местному времени осуществлена продажа двух бутылок пива " "данные изъяты"

Рассматривая дело, судья не принял меры к установлению обстоятельств осуществления продажи алкогольной продукции в указанном предприятии торговли, не проверил доводы индивидуального предпринимателя о нахождении по указанному адресу закусочной, являющейся предприятием общественного питания.

Пунктом 3 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с возвращением дела для рассмотрения по подсудности мировому судье.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Мариинского городского суда от 25 мая 2016 г. отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Мариинского городского судебного района.

Судья Т.А. Ершова