Решение Кемеровского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 21-936/2016

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" по жалобе защитника общества на постановление по делу и жалобе старшего государственного инспектора РФ по Кемеровской области в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 9 июня 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по Кемеровской области в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 21 апреля 2016 г. ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе защитник общества ФИО3, действующий на основании доверенности от 4 февраля 2016 г. (л.д. 2), просил постановление отменить, ссылаясь на неверную квалификацию правонарушения; истечение срока давности привлечения к административной ответственности по составу правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 9 июня 2016 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, ссылаясь на неверность выводов суда в части квалификации правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2, представившую доверенность N от 10 мая 2016 г., поддержавшую доводы жалобы, защитника ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" ФИО3, возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

Постановлением должностного лица общество привлечено к административной ответственности за сокрытие ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" филиал "данные изъяты" экологической информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, выразившееся в непредоставлении до 1 февраля 2016 г. в территориальный орган Росприроднадзора годовой формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы" за 2015 год.

Рассматривая жалобу и прекращая производство по делу, судья исходил из необходимости квалификации действий по не предоставлению респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. При этом суд исходил из того, что форма N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы" является формой федерального статистического наблюдения.

Пунктом 25 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 г. N 525/67, установлено, что ежегодная статистическая информация о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы (форма 2-ТП (рекультивация)) составляется по состоянию на 1 января всеми организациями, проводящими работы с нарушением почвенного покрова и после согласования с местными (районными, межрайонными, городскими) органами Минприроды России высылается не позднее 5 января соответствующим органам Роскомзема и Госкомстата России.

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 2-тп (рекультивация), утвержденными Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2012 г. N 676 юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (респонденты), разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов, заполняют данную форму и представляют ее в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.

Судом установлено, что основанием для привлечения к административной ответственности послужило неисполнение обществом обязанности по предоставлению в установленном порядке статистической формы отчетности, ответственность за непредоставление которой предусмотрена ст. 13.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья районного суда правильно отменил незаконное постановление должностного лица и прекратил производство по делу.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 9 июня 2016 г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова