Решение Кемеровского областного суда от 29 августа 2016 г. по делу N 21-966/2016

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Разрез Трудармейский Южный" по жалобе генерального директора общества на постановление по делу и жалобе старшего государственного инспектора РФ по Кемеровской области в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 9 июня 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по Кемеровской области в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 4 декабря 2015 г. ООО "Разрез Трудармейский Южный" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты"

В жалобе генеральный директор общества просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие загрязнения окружающей среды при строительстве технологической автодороги; отсутствие в деле доказательств совершения обществом правонарушения; процессуальных нарушениях при производстве по делу.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 9 июня 2016 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, ссылаясь на неверность выводов суда в части квалификации правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 представившую доверенность N 12 от 18 марта 2016 г., поддержавшую доводы жалобы, защитника ООО "Разрез Трудармейский Южный" ФИО3., представившую доверенность от 2 марта 2016 г., возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

Постановлением должностного лица установлена вина общества в предоставлении недостоверного расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 г. в части расчета выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, не предоставлении в уведомительном порядке до 15 января 2015 г. отчета об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2014 год, не предоставлении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 кварталы 2015 г. в части расчета образования отходов и платы за их размещение.

Рассматривая жалобу, судья пришел к обоснованному выводу о том, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, содержащий сведения о размере платы, не является информацией о состоянии окружающей среды и не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Также суд пришел к выводу о необходимости квалификации действий, выразившихся в не предоставлении в уведомительном порядке до 15 января 2015 г. отчета об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2014 год, не предоставлении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 кварталы 2015 г. в части расчета образования отходов и платы за их размещение по ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При этом судья пришел к обоснованному выводу о невозможности переквалификации действий общества по указанному выше составу в связи с невозможностью ухудшения положения лица, поскольку санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание.

Выводы суда являются верными.

Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Согласно Приказу Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п. 2 Приказа).

Пунктом 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов предусмотрено, что отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Непредставление указанного отчета не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, которой установлена ответственность за сокрытие информации о негативном воздействии на окружающую среду для лиц, в результате деятельности которых происходит воздействие на окружающую среду, подпадающее под виды негативного воздействия, установленные в Федеральном законе "Об охране окружающей среды".

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не является информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду, данный документ составляется в целях определения размера обязательной платы, в связи с чем нарушения, связанные с непредставлением, несвоевременным представлением или неправильным составлением, также не образуют события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ

Таким образом, общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 9 июня 2016 г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1. - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова