Решение Оренбургского областного суда от 09 сентября 2016 г. по делу N 21-478/2016

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Камеристовой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шабриной Н.В. на постановление заместителя руководителя Оренбургстата N 73 от 8 апреля 2016 года, решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 27 июня 2016 года, вынесенные в отношении Шабриной Н. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Оренбургстата N 73 от 8 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 27 июня 2016 года, Шабрина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Шабрина Н.В. признана виновной в том, что, являясь главным бухгалтером ООО " ***" - должностным лицом, ответственным за предоставление в таможенный орган статистической отчетности, представила в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров ООО " ***" (транспортных средств) в январе 2016 года из Российской Федерации в Республику Казахстан в значении Евразийского экономического союза, определенном Таможенным кодексом Таможенного союза, 23 марта 2016 года, тогда как в соответствии с пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2015 года N 1329, ее необходимо было представить не позднее 10 февраля 2016 года.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Шабрина Н.В. просит постановление заместителя руководителя Оренбургстата N 73 от 8 апреля 2016 года, решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 27 июня 2016 года, вынесенные в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

В возражениях на жалобу заместитель руководителя Оренбургстата А.И.О. просит постановление заместителя руководителя Оренбургстата N 73 от 8 апреля 2016 года, решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 27 июня 2016 года, вынесенные в отношении Шабриной Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 КоАП РФ, оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснение Шабриной Н.В., поддержавшей доводы жалобы, мнение представителя Оренбургстата по доверенности Н.Н.В. возражающей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений части 2 статьи 28.2 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При несоблюдении этого правила нарушается право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, знать, по какому закону производится привлечение к административной ответственности. Соответственно данный недостаток составления протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим отмену постановления.

Статья 13.19 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 года N 442-ФЗ, вступившего в силу в тот же день), по которой Шабрина Н.В. привлечена к административной ответственности, состоит из 2-х частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Как установлено по данному делу, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, по какой части статьи 13.19 КоАП РФ привлечена к административной ответственности Шабрина Н.В.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление заместителя руководителя Оренбургстата N 73 от 8 апреля 2016 года в отношении Шабриной Н.В. не соответствует требованиям закона и поэтому подлежит отмене.

При пересмотре этого постановления указанное нарушение закона не получило должной оценки судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области. Указав в своем решении от 27 июня 2016 года, что Шабрина Н.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, что не соответствует постановлению, судья тем самым нарушил право Шабриной Н.В. на защиту, поскольку ей такое обвинение при производстве по делу должностным лицом административного органа не предъявлялось. В этой связи данное решение судьи районного суда также подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу Шабриной Н.В. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Оренбургстата N 73 от 8 апреля 2016 года, решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 27 июня 2016 года, вынесенные в отношении Шабриной Н. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев