Решение Волгоградского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 3а-526/2016

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гайдарова М.Б.,

при секретаре Козловой И.В.

с участием:

административного истца Константинова Г.Б.

представителя административного истца Кургаева С.А.

представителя ФГБУ ФКП "Росреестра" Фёдоровой Д.С.

представителя Управления Росреестра

по Волгоградской области Сердюковой О.Н.

рассмотрев 3 августа 2016 г. в г.Волгограде в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Константинова Григория Борисовича о признании недостоверными сведений содержащихся в Государственном кадастре недвижимости и пересмотре кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Константинов Г.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, о признании недостоверными содержащихся в Государственном кадастре недвижимости сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером 34:34:050016:88 общей площадью 1018 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", по виду разрешенного использования к 5 группе (для размещения объектов торговли общественного питания и бытового обслуживания), и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:050016:88 общей площадью 1018 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" по состоянию на 01.01.2010г. в размере 1706595 руб. согласно 2-му виду разрешенного использования (земельные участки предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки), удельный показатель которого равен 1676,42 руб.кв.м.

В обоснование указано, что согласно кадастровым паспортам земельного участка на 2010,2011,2014 года земельный участок с кадастровым номером 34:34:050016:88 имел вид разрешенного использования: эксплуатация жилого дома с встроенным магазином, категория земли: земли населенных пунктов. Ответчиком при определении кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2010 земельный участок истца необоснованно отнесен по Методике, утвержденной Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006г. N222, к 5 группе разрешенного вида использования, что повлекло установление удельного показателя стоимости в размере 11892,4 руб./кв.м., а кадастровой стоимости земельного участка 12106463,2 руб. Надлежало, в соответствии с п.2.1.16 Методики, земельный участок отнести к 2-ой группе, согласно установленному данным нормативным актом исключению, с определением кадастровой стоимости земельного участка в размере 1706595 руб. согласно 2-му виду разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки), удельный показатель которого равен 1676,42 руб/кв.м.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ФГБУ ФКП "Росреестра" Фёдорова Д.С. и представитель Управления Росреестра по Волгоградской области Сердюкова О.Н. полагали требования необоснованными, указывая, что ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости не имеется, сведения в ГКН вносились на основании отчета о кадастровой оценке по Методике утвержденной приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39 и просили в удовлетворении требований отказать.

Другие участники в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу п.п.1 ст.65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 года N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Волгоградской области по состоянию на 01.01.2010 года (приложение N 1), средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Волгоградской области (приложение N 2), а также средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.метра земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Волгоградской области (приложение N 3).

Согласно приложениям N 2 и 3 к указанному постановлению к 5-му виду разрешенного использования (5 группа) земельных участков относятся земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

К 2-му виду разрешенного использования земельных участков(2 группа) относятся земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 Федерального стандарта оценки N 4 "Определение кадастровой стоимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, для застроенного земельного участка при отсутствии установленного вида разрешенного использования принимается вид разрешенного использования, исходя из назначения объектов недвижимости (зданий, сооружений), расположенных в пределах данного земельного участка.

В силу пункта 20 Федерального стандарта оценки N 7 "Оценка недвижимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611, рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.

Из материалов дела следует, что Константинов Г.Б. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:34:050016:88 общей площадью 1018 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" с разрешенным использованием - эксплуатация жилого дома со встроенным магазином.(л.д.15-39, 46)

Как следует из представленных суду документов: (договора аренды с изменениями (л.д.15-39), кадастрового паспорта (л.д.46), постановления администрации г.Волгограда от 15.09.2008г. N N " ... " (л.д.52), справки МБУ "ГИЦ"(л.д.53), акта осмотра земельного участка от 12.01.2016г. N " ... " и других, земельный участок владельцем использовался по целевому назначению-для эксплуатации жилого дома.

Согласно п.2.1.16. Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 20.12.2007 N 445, от 17.11.2011 N 673, ред. от 17.11.2011) "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка":

В случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель населенных пунктов земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка. Для указанного случая кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель, занятых многоэтажной и среднеэтажной или малоэтажной, в том числе индивидуальной жилой застройкой, на площадь земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:050016:88 общей площадью 1018 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" (78/1), который арендовал административный истец, занят индивидуальной жилой застройкой.

При таких обстоятельствах суд считает, что арендованный Константиновым Г.Б. земельный участок с кадастровым номером 34:34:050016:88 общей площадью 1018 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" при государственной кадастровой оценке на основании использования недостоверных сведений был необоснованно отнесен к 5-му виду разрешенного использования, как земельный участок, предоставленный и используемый для размещения объектов торговли общественного питания и бытового обслуживания. Указанное противоречит исследованным судом доказательствам и требованиям закона.

В соответствии с исключением, установленным п.2.1.16. Методических указаний земельный участок с кадастровым номером 34:34:050016:88 общей площадью 1018 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" надлежит отнести ко 2-му виду разрешенного использования (земельные участки предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки), удельный показатель которого равен 1676,42 руб./кв.м., следовательно оспариваемая кадастровая стоимость равна 1706595руб.( 1676,42 х 1018).

По результатам последней кадастровой оценки, утвержденной приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов Волгоградской области, учтённых в государственном кадастре недвижимости на 01 января 2015 года", кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:050016:88 общей площадью 1018 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" определена с учетом требований п.2.1.16. Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, следующим образом:

N п/п

Кадастровый номер

Общая площадь земельного участка

УПКСЗ земельного участка

Кадастровая стоимость земельного участка

(кв. метров )

(рублей/кв. метр)

(рублей)

526656

34:34:050016:88

1018

1822,49

1855294,82

Данные обстоятельства подтверждают выводы суда об обоснованности требований административного истца.

Согласно разъяснениям в п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости": в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 19 января 2016г. с Константинова Г.Б. в пользу администрации гор. Волгограда по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:050016:88 общей площадью 1018 кв.м., расположенного по адресу: г "адрес" (78/1) взыскано за период с 01.01.2013г. по 31.08.2015г. задолженность в размере 205061,54руб. и неустойка за тот же период в размере 4000 руб.

Как следует из мотивировочной части решения суда, при расчете арендных платежей использовался удельный показатель стоимости 1 кв.метра земельного участка с отнесением земельного участка с кадастровым номером 34:34:050016:88 общей площадью 1018 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" к 5 группе (для размещения объектов торговли общественного питания и бытового обслуживания).

В связи с тем, что у Константинова Г.Б. сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, ставшей архивной, для целей, установленных законодательством, а именно пересмотра судебного решения по новым обстоятельствам, суд находит возможным рассмотреть заявленные требования по существу.

Доводы представителей административных ответчиков о том, что административный истец не доказал использование недостоверных сведений при кадастровой оценке несостоятельны, так как противоречат установленным судом обстоятельствам. Доказательств достоверности сведений, использованных при государственной кадастровой оценке стороной административных ответчиков не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180,247-249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Константинова Григория Борисовича о признании недостоверными сведений содержащихся в Государственном кадастре недвижимости и пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Признать недостоверными содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером 34:34:050016:88 общей площадью 1018 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" по виду разрешенного использования к 5 группе (для размещения объектов торговли общественного питания и бытового обслуживания.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:050016:88 общей площадью 1018 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" по состоянию на 01.01.2010г. в размере 1706595 руб. согласно 2-му виду разрешенного использования (земельные участки предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки), удельный показатель которого равен 1676,42 руб/кв.м.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в части утвержденной Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 года N1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:050016:88 общей площадью 1018 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" определенной по состоянию на 01.01.2010года и действовавшей для данного земельного участка до утверждения новых результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. N 46-н.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд постановивший решение.

Судья М.Б.Гайдаров

Мотивированное решение составлено 05 августа 2016 г.

Судья М.Б. Гайдаров