Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-7641/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Быстрова О.В.,

судей Медведевой Д.С., Фоминова Р.Ю.,

при секретаре Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Семеновой Л.Д. в лице представителя Юрченко М.В.

на решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 12 июля 2016 года

по иску Семеновой Л.Д. к ЗАО "Артезианское" о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

Семенова Л.Д. обратилась в суд с иском к ЗАО "Артезианское" о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, в котором просит: признать право собственности за Семеновой Л.Д. на земельный участок площадью 10,7 га, из них - 10,3 га пашни, 0,4 га пастбищ, находящихся в массиве ЗАО "Артезианское" в порядке наследования, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины, и на обращение за юридической помощью.

В обоснование исковых требований указывалось, Семенова Л.Д. являлась супругой С.Ф.Д. Вся трудовая деятельность С.Ф.Д. была связана с местным сельхозпредприятием, которое 12.12.1992 года было преобразовано в акционерное общество закрытого типа "Артезианское", что подтверждается постановлением главы администрации Новоселицкого района СК от 28.12.1992 года N638 "О регистрации акционерного общества закрытого типа" и протоколом N6 Конференции трудового коллектива Новоселицкого Объединение свинпром от 22 декабря 1 992 года п. Артезианский.

Согласно постановлению главы администрации района от 17.01.1996 года "О выдаче свидетельств членам АО "Артезианское" на право собственности на землю" был утвержден уточненный список членов этого акционерного общества закрытого типа "Артезианское" на получение свидетельств на право собственности на землю. Однако, как потом оказалось, в указанный список ее супруг С.Ф.Д. включен не был, так как умер **** года. Однако, работающий в то время на этом же предприятии Д.Н.М., умерший *** года, значится в уточненном списке, что подтверждается архивной выпиской из постановления главы администрации Новоселицкого района СК "О выдаче свидетельств членам АО "Артезианское" на право собственности на землю от 17.01.1996 года N16, порядковый номер **** Д.Н.М. от 31.03.2016 г. N96 и был наделен земельным участком в виде 10,7 га земли, из них 10,3 пашни, 0,4 га пастбищ.

Семеновой Л.Д. 12.10.2015 года была отправлена претензия на имя Генерального директора ЗАО "Артезианское" С.И.П. с просьбой разобраться с данным вопросом и дать мотивированный ответ или согласие урегулирования вопроса в досудебном порядке. В ответ на претензию был получен ответ от 15.10.2015 года N420, в котором было указано, что Семенова Л.Д. пропустила срок исковой давности.

В колхозе им. 1 Мая Новоселицкого района, который так же был преобразован в Акционерное общество закрытого типа "1 Мая", что подтверждается постановлением главы администрации Новоселицкого района СК от 4.12.1992 года N583, пенсионеры этого хозяйства: П.А.Ф., умерший *** года, Ж.Н.Л., умерший *** года, значатся в уточненных списках, что подтверждается Постановлением главы администрации Новоселицкого района СК "О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам АО им. 1 Мая" от 24.11.1994 г. N525.

Согласно ответам на вопросы, заданным жителями Ставропольского края на интернет- конференции Президенту В.В. Путину от 06 июля 2006 года о получении земельных паев, был дан ответ, что в процесс наделения граждан землей включались работники колхозов и совхозов (списочный состав работников определялся на 01.01.1992 года) - это подтверждается вырезкой из районной газеты "****" от 06 июля 2006 года.

На момент изложения первоначальных и основных списков супруг истицы - С.Ф.Д. являлся работником ЗАО "Артезианское", что подтверждает запись в трудовой книжке, поэтому он имел право на собственности на землю, так как основной список излагался на 01.01.1992 года и был утвержден главой администрации района и, следовательно, право собственности на земельный участок у ее супруга - Семенова Ф.Д, уже возникло, что подтверждает справка о результатах обобщения земельных споров районными судами Российской Федерации (копия прилагается).

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 12 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований Семеновой Л.Д. к ЗАО "Артезианское" о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, и на обращение за юридической помощью - отказано.

В апелляционной жалобе полномочный представитель истца- Юрченко М.В. просит отменить решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 12 июля 2016 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировал тем, что материалы дела, документы, свидетельские показания судом не исследованы должным образом, а иные устные и письменные доказательства суд проигнорировал.

Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. В частности, указывает на нарушение сроков изготовления протокола судебного заседания и ознакомления с ним представителя истца. Ссылается на необоснованное отклонение судом ходатайства о приобщении к материалам дела его переписки с архивом ЗАО "Артезианское".

Возражений на доводы жалобы не поступало.

Истец Семенова Л.Д. надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебного извещения, в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, ее интересы представляет на основании доверенности Юрченко М.В.

Ответчик ЗАО "Артезианское" также надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебного извещения, в заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Юрченко М.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Как установлено судом первой инстанции, а также следует из копии трудовой книжки С.Ф.Д.\****, выданной 09.06.1955 года, 02.06.1965 года С.Ф.Д. приказом N20 от 05.07.1965 года был зачислен в зерносовхоз "****" на должность****.

На основании приказа N23 от 21.05.1981 года С.Ф.Д. был зачислен трактористом в Новоселицкое объединение "*****".

*** года на основании приказа N18 исключен из списков рабочих объединения "***" в связи со смертью.

*** года С.Ф.Д. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии***, выданным администрацией с. Журавского Новоселицкого района Ставропольского края.

Семенова Л.Д., являющая супругой С.Ф.Д., умершего *** года, как наследник после смерти супруга, обратилась к Ген. Директору ЗАО "Артезианское" С.И.П. с претензией, датированной 12.09.2015 года, в которой она указывает, что по данным списка от января 1991 года членов АО "Артезианское" С.Ф.Д. полагалась земельная доля в виде 10,7 га земли, из них 10,3 га пашни, 0,4 пастбищ.

В утвержденных списках 1996 года он не числится, но работающий с ним Д.Н.М., умерший в *** году, в списках 1996 года числится и землю получил.

Генеральным директором ЗАО "Артезианское" С.И.П. в ответ на претензию от 12.10.2015 года было сообщено Семеновой Л.Д., что документы по приватизации земли для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли готовила внутрихозяйственная комиссия на основании Постановления РФ от 1 февраля 1995 года N96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев".

На основании пункта 7 этого постановления на получение в собственность земельных долей имели право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю, пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии); лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия); армии, студенты, женщины, находящиеся в отпусках по беременности и родам; наследники лица, имеющего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течении установленного срока исковой давности). На основании ГК РФ срок исковой давности равен 3 года. Следовательно, Семенов Ф.Д, умерший в 1992 году, в списки включен не был.

В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе" было осуществлено наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю. В дальнейшем были приняты нормативные правовые акты, регулирующие процесс наделения граждан землей в собственность, размеры земельных долей, порядок выдачи правоустанавливающих документов на землю.

В их числе: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Указ Президента Российской Федерации от 2.03.1992 г. N213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", Постановление Правительства РФ от 4.09.1992 N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

В соответствии с Указом Президента от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы установлен Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая:

- получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;

- передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;

- продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Пунктом 19 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункта 16 данного Постановления владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

- получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

- внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

- продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Таким образом, осуществляя реорганизацию предприятий и организаций агропромышленного комплекса с целью реализации прав трудовых коллективов граждан на участие в приватизации земель, государство фактически гарантировало членам данных трудовых коллективов возможность бесплатного получения в собственность земельных паев реорганизуемых сельхозпредприятий.

В соответствии с ФЗ от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2002 года N912 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения" земельная реформа завершена в связи с чем, наделение земельными паями граждан не допускается.

Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" Указ Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. N337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" на основании которых граждане, имеющие право на получение земельных паев, признаны утратившими силу.

В соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Постановлением Правительства РФ от 20.12.2002 года N912 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения", земельная реформа, проводившаяся в Российской Федерации с 1990 года по 2003 год, завершена. Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года N86, от 6 марта 1992 года N138, от 4 сентября 1992 года N708 - утратили свою силу по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с введением в действие Земельного кодекса РФ, а позже с ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не допускается.

Согласно пункту 1 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года N96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством.

В пункте 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года N96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", на получение в собственность земельных долей имеют право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие. Под "территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)" понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории;

пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия);

временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в хозяйство (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности);

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

В соответствии с положениями ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Таким образом, из приведенных положений следует, что на получение в собственность земельных долей имеют право наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Так, в целях совершенствования экономических отношений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" на конференции трудового коллектива Новоселицкого объединения "***", состоявшейся 22 декабря 1992 года, было принято решение о реорганизации Новоселицкого объединения "***", что подтверждается протоколом N6 Конференции трудового коллектива.

28.12.1992 года было издано Постановление главы администрации Новоселицкого района Ставропольского края N638 "О регистрации акционерного общества закрытого типа "Артезианское".

Согласно Постановлению главы администрации Новоселицкого района Ставропольского края от 17.01.1996 года N16 "О выдаче свидетельств членам А.О. "Артезианское" на право собственности на землю" следует, что в соответствии с Указом Президента от 27 октября 1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было постановлено Комитету по земельным ресурсам произвести оформление и выдачу свидетельств на право собственности на землю членам А.О. "Артезианское" согласно приложению N1. Утвердить земельную долю по А.О. "Артезианское" общей площадью 10,7 га, из них пашни 10,3 га, пастбищ 0,4 га.

Список членов АО "Артезианское" на получение свидетельств на право собственности на землю был утвержден Постановлением главы администрации Новоселицкого района Ставропольского края "О выдаче свидетельств членам АО "Артезианское" на право собственности на землю" 17.01.1996 года N 16.

Согласно ответу на запрос N 956 от 16.06.2016 года генерального директора ЗАО "Артезианское" следует, что список членов хозяйства и пенсионеров на получение земельных участков на 01.01.1992 года не составлялся.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, С.Ф.Д., умерший ****, не мог быть включен в списки членов АО "Артезинское", поскольку включение умерших в списки и выдача свидетельств о праве собственности на земельные доли не предусмотрено выше указанными нормативными правовыми актами.

Предусмотрено право наследника лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Свидетельства о праве собственности выдавались постановлением от 17.01.1996года, С.Ф.Д. умер ***

Поскольку с момента смерти супруга истца до момента выдачи свидетельств прошло более трех лет срока исковой давности, Семеновой Л.Д. не могло быть выдано свидетельство о праве собственности на землю как наследнику лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли.

Исходя из изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований является правильным.

Также правильным является вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности, о котором заявлено стороной ответчика.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-Ф3 "О противодействии терроризму".

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 12 ноября 2001 года и 15 ноября 2001 года N15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Истец должна была узнать о нарушении своего права в период выдачи свидетельств о праве собственности на землю и не получения ею такого свидетельства как наследником лица, имеющим право на земельную долю, т.е. в 1996 году, проживая в п. Артезианское по месту нахождения ответчика, а также других собственников земельных долей, не могла не знать о нарушении своих предполагаемых прав.

Обращение к ответчику в 2015 году с претензией не свидетельствует о том, что только в 2015 году истец узнала о нарушениях своих прав.

При таких обстоятельствах, когда об уважительности пропуска срока истцом не указано, срок давности попущен более чем на 10 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске срока исковой давности и отказал в удовлетворении требований еще и по этому основанию.

Доводы жалобы были предметом исследования судом первой инстанции, им дана правильная правовая оценка, а поэтому данные доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Доводы жалобы о несвоевременном изготовлении протокола судебного заседания не являются основанием к отмене судебного постановления.

По изложенным мотивам решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 12 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: