Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-7025/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Хуснутдиновой И.И.,

судей Галенко В.А., Пестовой Н.В.,

при секретаре Носаль М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Финашутина Д. А. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 08 июня 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Финашутина Д. А. к Хабаровской таможне о признании незаконным решения Хабаровской таможни, перерасчете выслуги лет, отказа в перерасчете выслуги лет.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения Финашутина Д.А., представителей Хабаровской таможни Плотниковой О.А., Бурачек С.А., Шемякиной О.В., судебная коллегия,

установила:

Финашутин Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к Хабаровской таможне о признании незаконным решения Хабаровской таможни, перерасчете выслуги лет, отказа в перерасчете выслуги лет.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 05.11.2013г. по 30.06.015г. он проходил службу в Ванинской таможне Дальневосточного таможенного управления. На основании приказа ДВТУ от 11.06.2015г. N был выведен в распоряжение начальника Хабаровской таможни, в связи с ликвидацией Ванинской таможни. При прохождении службы в Ванинской таможне и в последующем в Хабаровской таможне ответчиком при расчете выслуги лет, дающей ему право на пенсию и влияющей на размер выплаты ежемесячной надбавки сотрудникам таможенных органов, не был засчитан период его учебы в "данные изъяты" - 2 года 04 месяца 23 дня, с 01.09.1997 по 17.06.2002 годы. О нарушении своего права он узнал 11.03.2016г., когда получил ответ заместителя начальника Хабаровской таможни - начальника отдела государственной службы и кадров, согласно которого ему отказано в перерасчете выслуги лет, дающей право на пенсию в таможенных органах по тем основаниям, что обучение в "данные изъяты" проходило по очно-заочной форме. Полагает данный отказ незаконным, поскольку спорный период времени был засчитан ему в выслугу лет при прохождении службы в прокуратуре Хабаровского края и в Следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре Хабаровского края, в соответствии с Постановлениями Правительства РФ N 972 от 12.08.1994г. и N 941 от 22.09.1993г. Просит признать незаконным решение Хабаровской таможни от 01.03.2016 года N об отказе в произведении перерасчета выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов и выплате ежемесячной процентной надбавки сотрудникам таможенных органов и причитающихся выплат денежного довольствия; обязать произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов с учетом выслуги лет, дающей право на пенсию работникам органов и учреждений прокуратуры РФ, составляющей в календарном исчислении 10 лет 5 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 14 лет 5 месяцев 4 дня и выплаты ежемесячной процентной надбавки сотрудникам таможенных органов и причитающихся в связи с этим выплат денежного довольствия, с даты приема на службу в таможенные органы Российской Федерации - 05.11.2013 года по настоящее время, с учетом занимаемых должностей и применяемых районных коэффициентов.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 08 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Финашутина Д.А. отказано.

В апелляционной жалобе Финашутин Д.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в виду неправильного применения норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы излагает обстоятельства дела, указав, что выводы суда в части пропуска срока обращения за разрешением индивидуального трудового спора не состоятельны, поскольку о нарушении своих прав ему стало известно при получении ответа Хабаровской таможни 11.03.2016г., после чего он 24.03.2016 год обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Кроме того, суд не дал оценку разъяснениям, данным прокуратурой. Выводы суда в части того, что действующим законодательством не предусмотрен зачет в выслугу лет в таможенных органах выслуги лет, исчисленной в период службы в иных органах, поскольку в выслугу лет в таможенных органах засчитывается стаж работы (службы) в иных правоохранительных органах, а не выслуга лет, основаны не неправильном толковании норм материального права. Полагает, что выслуга лет, исчисленная ему в органах прокуратуры РФ с учетом периода обучения, является временем службы в данном правоохранительном органе, которая в соответствии с п. "Д" постановления Правительства РФ от 02.02.1998г. N 103 подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов. Также указывает на то, что резолютивная часть решения изложена с нарушениями норм процессуального права, поскольку им заявлялось несколько требований, однако не понятно в каких именно ему было отказано.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Хабаровской таможни просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов определяется Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 года N 103.

Подпунктом "ж" пункта 2 данного Положения предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Таким образом, названным Положением непосредственно указывается на включение в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов времени обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Финашутин Д.А. в период с 01.09.1997г. по 17.06.2002г. проходил обучение в ОУВО " "данные изъяты"" по очно-заочной форме обучения (вечерняя). Был зачислен на 3 курс вечернего отделения приказом N от 22.02.2000г. переводом из "данные изъяты".

В период с 09.09.2002г. по 06.09.2007г. проходил службу в органах прокуратуры Хабаровского края; в период с 07.09.2007г. по 17.09.2010г. - в Следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Хабаровскому краю; в период с 01.09.2011г. по 14.10.2013г. - "данные изъяты" войсковой части 26856.

05.11.2013г. приказом начальника Ванинской таможни N Финашутин Д.А. принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность "данные изъяты".

В соответствии с приказом ФТС России от 18.03.2015г. N 468 "О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Дальневосточном Федеральном округе" с 30.06.2015г. Ванинская таможня реорганизована в форме присоединения к Хабаровской таможне.

Приказом начальника Хабаровской таможни от 05.11.2015г. N Финашутин Д.А. назначен в порядке перевода на должность "данные изъяты" и работает по настоящее время в должности "данные изъяты".

08.11.2013г. Финашутину Д.А. был рассчитан стаж службы (выслуги лет), с которым он был ознакомлен в этот же день, на основании которого в выслугу лет были зачтены следующие периоды: с 09.09.200г. по 17.09.2010г. - служба в прокуратуре Российской Федерации в количестве 08 лет 00 месяцев 08 дней; с 05.11.2013г. - служба в таможенных органах Российской Федерации в количестве 01 дня.

23.06.2015г. Ванинской таможней был составлен расчет N, согласно котором Финашутину Д.А. в стаж службы (выслуги лет) для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за выслугу лет, зачтены следующие периоды:

с 09.09.2002г. по 17.09.2010г. - служба в прокуратуре Российской Федерации в количестве 08 лет 00 месяцев 08 дней; с 01.09.2011г. по 14.10.2013г. - работа "данные изъяты" в войсковой части 26856 в количестве 02 лет 01 месяца 14 дней; с 05.11.2013г. по 13.05.2015г. - служба в таможенных органах Российской Федерации в количестве 01 года 06 месяцев 09 дней. С данным расчетом Финашутин Д.А. был ознакомлен 23.06.2015г., что не оспаривается сторонами.

18.02.2016 года Финашутин Д.А. обратился к И.о. начальника Хабаровской таможни с заявлением о перерасчете выслуги лет для назначении пенсии и выслуги лет для выплаты ежемесячной процентной надбавки сотрудникам таможенных органов, исходя из стажа на дату приема на службу - 05.11.2013г. в таможенные органы в календарном исчислении - 10 лет 5 месяцев 00 дней, льготном - 14 лет 5 месяцев 4 дня, с учетом периода учебы в "данные изъяты" - 2 года 04 месяца 23 дня с 01.09.1997г. по 17.06.2002г., который был засчитан в выслугу лет при прохождении службы в прокуратуре Хабаровского края.

Письмом от 01.03.2016г. заместителя начальника Хабаровской таможни Финашутину Д.А. отказано в перерасчете выслуги лет со ссылкой на то, что он проходил обучение в "данные изъяты" по очно-заочной форме обучения (вечерняя). Согласно подп. "ж" п. 2 Положения от 02.02.1998 г. N 103 в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях только на очных отделениях (до пяти лет).

Установив, что истец проходил обучение по очно-заочной форме (вечерняя), правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета периода обучения Финашутина Д.А. в "данные изъяты" с 01.09.1997г. по 17.06.2002г. в стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов и выплаты процентной надбавки и причитающихся в связи с этим выплат денежного довольствия, поскольку действующим законодательством сотрудникам таможенных органов в выслугу лет засчитывается время обучения в высших специальных образовательных учреждениях только на очных формах обучения.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда судебная коллегия не усматривает, поскольку представленные доказательства судом исследованы, им дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии со ст.ст. 12,56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно сведений, представленных ректором Образовательного учреждения высшего образования " "данные изъяты"", Финашутин Д.А. проходил обучение по очно-заочной форме обучения (вечерняя) (л.д.49).

Очно-заочная форма обучения (вечерняя), по которой истец окончил обучение, не является "очной" в том смысле, в котором этот термин употребляется в подп. "ж" п. 2 Положения, в связи с этим в выслугу лет для назначения пенсии истцу время обучения в указанном учебном заведении засчитываться не может.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что согласно вышеуказанным положениям нормативно-правовых актов, сотрудникам таможенных органов в выслугу лет засчитывается время обучения в высших специальных образовательных учреждениях только на очных отделениях.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу об отказе Финашутину Д.В. в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" работникам судов, органов прокуратуры, военнослужащим, а также лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации при приеме их на службу в таможенные органы в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона присваиваются специальные звания.

Указанным лицам в выслугу лет в таможенных органах засчитывается стаж их работы (службы) в перечисленных органах.

Доводы истца о необходимости зачета указанного периода в выслугу лет в виду того, что данный период был засчитан при прохождении им службы в органах прокуратуры, являются необоснованными, поскольку законом не предусмотрен зачет в выслугу лет в таможенных органах выслуги лет, исчисленной в период службы в иных органах.

Кроме того, суд правомерно указал на то обстоятельство, что в выслугу лет в таможенных органах засчитывается стаж работы (службы) указанных работников в перечисленных в законе органах, а не выслуга лет, рассчитанная в период работы в иных органах. Органы прокуратуры и таможенные органы осуществляют свою деятельность, руководствуясь разными нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам таможенных органов Российской Федерации установлен Положением об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 43, которым не предусмотрено включение в выслугу лет обучения в каких-либо учебных заведениях.

В соответствии с пунктом 4 Положения сотрудникам, зачисленным на службу в таможенные органы Российской Федерации до 1 июля 2002 г., в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки включается ранее исчисленная выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания по состоянию на 30 июня 2002 г.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи)(абзац пятый пункта 5).

Отказывая в удовлетворении исковых требования истца о понуждении произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов с учетом выслуги лет, дающей право на пенсию работникам органов и учреждений прокуратуры РФ, составляющей в календарном исчислении 10 лет 5 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 14 лет 5 месяцев 4 дня, и выплаты ежемесячной процентной надбавки сотрудникам таможенных органов и причитающихся в связи с этим выплат денежного довольствия, с даты приема на службу в таможенные органы Российской Федерации - 05.11.2013 года по настоящее время, с учетом занимаемых должностей и применяемых районных коэффициентов, суд первой инстанции правильно исходил из того, что порядок исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 г. N 43, и которым не предусмотрено включение в выслугу лет периода обучения в каких-либо учебных заведениях. Исключение, приведенное в п. 4 указанного Положения, не распространяется на истца, поскольку он был зачислен на службу в таможенные органы РФ после 01 июля 2002 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности принятого решения Хабаровской таможни от 01.03.2016 года N об отказе в произведении перерасчета выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов и выплате ежемесячной процентной надбавки сотрудникам таможенных органов и причитающихся выплат денежного довольствия, вследствие чего суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод апелляционной жалобы в части того, что резолютивная часть решения изложена с нарушениями норм процессуального права, поскольку им было заявлено несколько требований, а из резолютивной части решения не понятно в удовлетворении каких именно требований отказано, судебная коллегия находит несостоятельным, из резолютивной части решения видно, что отказано в удовлетворении всех заявленных исковых требований.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы истца, оспаривающие выводы суда, так как они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 08 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Финашутина Д.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: В.А. Галенко

Н.В. Пестова