Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-10668/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Е.Г.

судей Сачкова А.Н., Рудь Е.П.

при секретаре Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 июля 2016 года

по иску Медведева В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Медведев В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФ РФ в г.Барнауле) о признании решения от ДД.ММ.ГГ незаконным, возложении обязанности включить периоды работы с 04.04.1980 по 29.05.1980, с 21.03.1983 по 15.06.1988, с 01.05.1992 по 03.01.1996, с 04.01.1996 по 05.06.1997, с 06.06.1997 по 29.10.1997, с 01.10.2015 по 29.02.2016 в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГ

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако, в назначении такой пенсии истцу отказано в связи с отсутствуем необходимого стажа. Согласно расчету ответчика, специальный стаж истца составил 6 лет 10 мес. 29 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно решению пенсионного фонда, период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве строительного мастера в "данные изъяты"" не подлежит зачету в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 г., так как документально не подтвержден факт работы в качестве мастера на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, жилых и других.

Период с 21.03.1983 по 15.06.1988 в качестве монтажника в "данные изъяты"" не подлежит зачету в специальный стаж, так как установить факт работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций не представляется возможным.

Периоды работы с 01.05.1992 по 03.01.1996 в качестве прораба в "данные изъяты"", с 04.01.1996 по 05.06.1997 в качестве старшего прораба в "данные изъяты"", с 06.06.1997 по 29.10.1997 в качестве старшего прораба в "данные изъяты"" не подлежат зачету в специальный стаж, так как право на досрочное назначение пенсии старшим прорабам не предоставлено.

Периоду работы с 01.10.2015 по 29.02.2016 в качестве производителя работ в ООО "данные изъяты"" оценка не дана.

Полагает, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии и не включил указанные периоды в страховой стаж истца, поскольку Медведев В.В. выполнял полную рабочую нагрузку в строительных организациях и занимаемые им должности соответствуют Спискам должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 июля 2016 года исковые требования Медведева В.В. удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N *** об отказе Медведеву В.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный страховой стаж работы Медведева В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", календарно периоды работы с 04.04.1980 по 29.05.1980 в качестве строительного мастера в "данные изъяты"", с 21.03.1983 по 15.06.1988 в качестве монтажника железобетонных конструкций 4 разряда в "данные изъяты"", с 01.05.1992 по 03.01.1996 в качестве старшего прораба в "данные изъяты"", с 04.01.1996 по 05.06.1997 в качестве старшего прораба в "данные изъяты"", с 06.06.1997 по 29.10.1997 в качестве старшего прораба в "данные изъяты"", с 01.10.2015 по 29.02.2016 в качестве производителя работ в ООО "данные изъяты"

Признано за Медведевым В.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закон "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГ.

Взыскано с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в пользу Медведева В.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик УПФ РФ в г.Барнауле просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности старшего прораба и старшего мастера в вышеуказанные периоды, а также прораба в "данные изъяты" с 04.01.1996 по 05.06.1997, с 06.06.1997 по 29.10.1997, а также в части назначения досрочной пенсии по старости с 31.03.2016 г.

В качестве доводов жалобы, ссылаются на то, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам строительных работ и монтажных работ, производителям работ. Должность прораба относится к инженерно-техническим работникам. Должность старшего прораба является самостоятельной должностью, который осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями работ. Не согласны с выводами суда о том, что профессия старшего прораба является производной от должности прораба, и установлении их тождественности.

Периоды работы истца в указанные периоды в "данные изъяты" в качестве старшего прораба необоснованно зачтены судом в специальный стаж, поскольку в материалы дела не были представлены должностные инструкции, справки уточняющие характер работы.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец Медведев В.В. и его представитель Базлуцкая Л.Т. возражали против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

На основании ч.ч. 2-6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" также указаны производители работ.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что Медведев В.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГ в УПФ РФ в г.Барнаула с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Дата регистрации Медведева В.В. в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГ.

Согласно записям в трудовой книжке истец Медведев В.В. в оспариваемые периоды работал:

с 04.04.1980 по 29.05.1980 в качестве строительного мастера в "данные изъяты"

с 21.03.1983 по 15.06.1988 в качестве монтажника железобетонных конструкций 4 разряда в "данные изъяты"

с 01.04.1991 Медведев В.В. принят прорабом в порядке перевода в "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГ уволен переводом в "данные изъяты"

с 03.01.1996 принят переводом в качестве старшего прораба в "данные изъяты"". ДД.ММ.ГГ "данные изъяты" реорганизовано в "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГ истец уволен переводом в "данные изъяты"" в связи с реорганизацией.

С 05.06.1997 Медведев В.В. принят переводом в "данные изъяты" старшим прорабом. ДД.ММ.ГГ назначен начальником управления.

С 15.04.2015 Медведев В.В. принят на должность производителя работ в ООО "данные изъяты"", где и продолжал работать на момент подачи заявления для назначения пенсии.

Решением УПФ РФ в г.Барнауле *** от ДД.ММ.ГГ Медведеву В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку им не выработан требуемый специальный стаж, вышеуказанные периоды не включены в специальный стаж истца. При этом иные периоды работы истца были включены и его специальный стаж ответчиком определен 6 лет 10 месяцев 29 дней, при страховом стаже 35 лет 3 мес. 1 дн., величине индивидуального пенсионного коэффициента 9.

Разрешая спор, оценив доказательства, в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца. В периоды указанные выше Медведев В.В. выполнял работы, подлежащие зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку истец имеет необходимый специальный стаж, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложил на ответчика обязанность назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГ.

Доводы ответчика о несогласии с включением в специальный стаж Медведева В.В. периодов его работы в должности старшего прораба в "данные изъяты"", поскольку она Списком N 2 не предусмотрена, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 года N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций.

Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N367, предусмотрены профессии "мастер" и "производитель работ" ("прораб"). До этого действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N016, в котором также были предусмотрены профессии "мастер" и "производитель работ". При этом в качестве производных должностей указаны старшие.

Таким образом, обязанности старшего прораба как производные должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Согласно п.7 Постановления Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Судом установлено, что истец, работая в вышеуказанных строительных организациях в должности старшего прораба, выполнял обязанности прораба, а также контролировал работу других прорабов или мастеров, работавших с ним на участке в строительном управлении.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу том, что должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба.

Ссылки ответчика о том, что в указанные периоды работы в качестве старшего прораба в материалы дела не были представлены должностные инструкции и справки, уточняющие характер работы, не могут являться основанием для отмены правильного решения суда. Как было уже отмечено ранее, работа истца в тяжелых условиях труда подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств, в частности приказами по "данные изъяты", архивными справками и иными документами.

При установленных обстоятельствах, у суда имелись основания для признания за Медведевым В.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения им возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГ, поскольку специальный стаж истца превышает 12 лет 6 мес.

Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"