Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 08 августа 2016 г. по делу N 33-15595/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Мелешко Н.В.,

судей

Вашкиной Л.И.,

Зарочинцевой Е.В.

при секретаре

Сидорове Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 августа 2016 г. гражданское дело N 2-2927/2015 по апелляционной жалобе ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2015 г. по иску Крыловой О.И. к ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации", ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" о признании права пользования жилым помещение на условиях договора служебного найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., объяснения представителей ответчика ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" - Ивановой М.А., Егоршиной А.В., представителя третьего лица Министерства обороны РФ - Терехова М.И., поддержавших доводы жалобы, истца Крыловой О.И., представителей ответчика ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ - Шматала А.А. и Бондаревой О.Н., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Крылова О.И. обратилась к ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации", ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации" и, изменив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", на условиях договора найма служебного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что в рамках отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных сил России и Министерством обороны РФ на 2014-2016 годы, утвержденного приказом МО РФ от 17.04.2014 N 222, ей предоставлено жилое помещение по спорному адресу, в которое истец вселилась на основании акта приема-передачи жилого помещения от 21.07.2014, в настоящее время истец пользуется данным жилым помещением и производит оплату коммунальных услуг, однако, истец в данном помещении не имеет регистрации, так как отсутствует порядок предоставления жилых помещений для лиц гражданского персонала Минобороны России.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2015 г. исковые требования Крыловой О.И. удовлетворены. За Крыловой О.И. признано право пользования специализированным жилым помещением по адресу: "адрес" на условиях договора служебного найма жилого помещения.

В апелляционной жалобе ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаются на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Крылова О.И. занимает должность ведущего юрисконсульта (с 11.06.2013) в ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, принята по переводу из ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ (л.д. 7-16, 26); имеет регистрацию по адресу: "адрес" (л.д. 19-20).

На основании акта приема-передачи от 21.06.2014 заведующая общежитием от имени ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ передала Крыловой О.И. для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (л.д. 6).

11.07.2014 г. за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ зарегистрировано право оперативного управления жилым зданием по адресу: "адрес" Согласно данным свидетельства о государственной регистрации права статус здания - общежитие, назначение - жилое (л.д. 17).

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что Крылова О.И., являясь гражданским служащим Министерства обороны РФ, должна быть обеспечена специализированным жилым помещением по месту прохождения службы (работы), поскольку не имеет места жительства в соответствующем населенном пункте - городе Санкт-Петербурге, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с мнением суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п.п. 5, 6, 9 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. N 485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления). Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа). Передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала.

Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации: федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

До издания Приказа Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. N 485, действовал Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" из которого следует, что в МО РФ создан уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, на который возложены функции по учету очередников, ведению единого государственного реестра, предоставлению (распределению) жилья (ГЖС) и иные функции, связанные с обеспечением жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

То обстоятельство, что в Приказе N 1280 не поименован гражданский персонал, не свидетельствует о том, что обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями гражданского персонала до 2014 г. осуществлял иной орган.

Таким образом, поскольку приказами Министра обороны Российской Федерации определен уполномоченный орган, на который возложены функции по вопросам жилищного обеспечения, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации" таким органом не является, следовательно, не имело права на предоставление истцу жилого помещения, передачу истцу жилого помещения по акту приема-передачи от 21.06.2014.

Кроме того, коллегия отмечает, что спорное помещение к числу служебных не относится, является общежитием, в связи с чем, не могло быть предоставлено истцу на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Поскольку вышеуказанные обстоятельства и нормы права не были приняты судом во внимание, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе истцу в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2015 г. отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Крыловой О.И. к ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" на условиях договора найма служебного жилого помещения отказать.

Председательствующий:

Судьи: