Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 сентября 2016 г. по делу N 7-427/2016

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 14 сентября 2016 года дело по жалобе Б.А.О. на постановление врио начальника ОГИБДД ММО "Глазовский" N от ДД.ММ.ГГГГ, постановление врио начальника оГИБДД ММО "Глазовский" N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 18 августа 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 и ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.А.О.,

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД ММО "Глазовский" N от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.О. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Постановлением врио начальника ОГИБДД ММО "Глазовский" N от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.О. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, Б.А.О. обратился с жалобами в Глазовский районный суд Удмуртской Республики, в которых просил отменить постановления. Считает, что привлечен к ответственности неправомерно, поскольку предрейсовый медицинский осмотр был им пройден, как и контроль технического состояния транспортного средства. Путевой лист был им забыт при погрузке в другом населенном пункте и направлен по факсу до составления протокола, но данный факт не был принят во внимание сотрудником ГИБДД.

Определением судьи Глазовского районного суда УР от 11 августа 2016 года административные дела по ч.2, ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, возбужденные в отношении Б.А.О., объединены в одно производство.

Решением судьи Глазовского районного суда УР от 18 августа 2016 года жалобы Б.А.О. удовлетворены частично, указанные постановления должностного лица изменены, Б.А.О. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.3 ст.12.31.1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с решением судьи, Б.А.О. обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит отменить решение судьи и постановления о назначении ему административного наказания, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. Указывает, что предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства им был пройден. Путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства был им забыт в месте погрузки (разргузки) в другом населенном пункте. Однако по факсу сотруднику ГИБДД в месте проверки была направлена копия путевого листа для подтверждения прохождения предрейсового контроля состояния транспортного средства. Полагает, что отметка о контроле технического состояния транспортного средства не является обязательным реквизитом путевого листа, а ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за отсутствие предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а не за отсутствие отметки о прохождении в путевом листе. Поскольку контроль технического состояния транспортного средства перед рейсом был им пройден, отсутствует событие административного правонарушения. Также считает, что предрейсовый медицинский осмотр был им пройден. Путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра был им забыт в месте погрузки (разргузки) в другом населенном пункте. Однако по факсу сотруднику ГИБДД в месте проверки была направлена копия путевого листа для подтверждения прохождения предрейсового медицинского осмотра. Часть 2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за отсутствие предрейсового медицинского осмотра, а не за отсутствие отметки о прохождении в путевом листе. Поскольку медицинский осмотр перед рейсом был им пройден, отсутствует событие административного правонарушения. Указывает, что судом при рассмотрении дела не дана оценка имеющемуся в материалах дела путевому листу, который на дату совершения проверки сотрудниками ГИБДД имелся и содержал все необходимые отметки о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра.

В судебное заседание Б.А.О. не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (почтовое отправление с извещением о месте и времени судебного заседания возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения). Дело рассмотрено в отсутствие Б.А.О.

Проверив доводы жалобы и дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ).

Так, в соответствии с абз. 9 ст. 5 Закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

При этом в силу ст. 2 Закона N 196-ФЗ, водитель транспортного средства - это лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.2 Федерального закона N259-ФЗ от 08.11.2007г. "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Требования об обязательном заполнении таких реквизитов путевого листа, как дата (число, месяц, год и время (часы, минуты)) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, относящихся к личности водителя, закреплены в Приказе Минтранса РФ от 18.09.2008г. N152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что водитель Б.А.О., управляя транспортным средством "данные изъяты", государственный регистрационный знак N в составе полуприцепа "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" минут на "адрес", осуществлял перевозку груза согласно транспортной накладной N от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, что подтверждается предъявленным инспектору ГИБДД путевым листом без номера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Из материалов дела следует, что водитель Б.А.О., управляя транспортным средством "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты" в составе полуприцепа "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" минут на "адрес", осуществлял перевозку груза согласно транспортной накладной N от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, что подтверждается предъявленным инспектору ГИБДД путевым листом без номера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Данные обстоятельства были непосредственно выявлены сотрудниками ГИБДД, находящимися при исполнении должностных обязанностей, и подтверждаются совокупностью исследованных судьёй районного суда материалов дела, в том числе протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), путевым листом без номера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), транспортной накладной N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), постановлением по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), постановлением по делу об административном правонарушении N (л.д. 28).

Доводы, приведенные в жалобе, нашли свое правильное разрешение при вынесении судьёй районного суда решения. Новых доводов, которые явились бы основанием к отмене оспариваемого решения и постановлений по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.

К позиции Б.А.О. о соблюдении требований действующего законодательства и прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и медицинского осмотра, что подтверждается путевым листом N, забытым им в месте погрузки, суд относится критически.

В соответствии с п. 2.1.1. ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в том числе путевой лист и документы на перевозимый груз.

Б.А.О. предъявлен сотрудникам ГИБДД путевой лист без номера от ДД.ММ.ГГГГ без соответствующих отметок, что и послужило основанием для привлечения Б.А.О. к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судьей не допущено.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст. 4.1 и КоАП РФ.

Применение судом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ законно и обоснованно.

Оценка представленным доказательствам произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с изложением в решении мотивов, по которым одни доказательства были положены в основу принятого решения, а другие - отвергнуты как недостоверные.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что судьей, должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

По указанным выше основаниям, доводы жалобы нельзя признать обоснованными и заслуживающими внимания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 18 августа 2016 года в отношении Б.А.О. оставить без изменения, жалобу Б.А.О. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А. И. Буров