Постановление Забайкальского краевого суда от 23 августа 2016 г. по делу N 4А-363/2016

И.о. председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Новожилова А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района города Читы от 31 марта 2016 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы от 19 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Новожилова А.Е.

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района города Читы от 31 марта 2016 года индивидуальный предприниматель Новожилов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Читы от 19 мая 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Новожилов А.Е. просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусматривает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 16 названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Из положений пункта 1 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 3 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2011 года N 616-ЗЗК "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Забайкальского края" (далее - Закон Забайкальского края N 616-ЗЗК) следует, что на территории Забайкальского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, в случае если не соблюдён ряд условий, в том числе, обеспечение недопущения выноса алкогольной продукции с 20 часов до 11 часов по местному времени. Под выносом алкогольной продукции понимается перемещение алкогольной продукции за пределы помещения для обслуживания потребителей на предприятии общественного питания (пункт 4 части 2 статьи 3 Закона Забайкальского края N 616-ЗЗК).

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель Новожилов А.Е. осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в помещении общественного питания - рюмочной " Х", расположенном по адресу: "адрес".

27 ноября 2015 года в 20 часов 45 минут индивидуальный предприниматель Новожилов А.Е. допустил реализацию на вынос из названного заведения алкогольной продукции - бутылки пива "Жигулёвское" (ёмкость 1, 5 л., содержание алкоголя 5,0 %, производитель закрытое акционерное общество "Пивоварня Москва Эфес", цена 140 рублей) - его посетителями У. и Ш.

По данному факту 2 декабря 2015 года инспектором по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Чите в отношении индивидуального предпринимателя Новожилова А.Е. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 1).

Нарушение индивидуальным предпринимателем Новожиловым А.Е. правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных Законом Забайкальского края N 616-ЗЗК, также подтверждается: протоколом осмотра от 27 ноября 2015 года (л.д. 10), протоколом изъятия от 27 ноября 2015 года (л.д. 11), письменными объяснениями У. (л.д. 7), Ш. (л.д. 8), К. (л.д. 9) и другими материалами.

Всем собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя Новожилова А.Е. правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на то, что 27 ноября 2015 года в 20 часов 45 минут алкогольная продукция была реализована для потребления её покупателями внутри помещения общественного питания " Х", а возможности воспрепятствовать выносу алкогольной продукции из заведения у индивидуального предпринимателя Новожилова А.Е. не имелось, об отсутствии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, не свидетельствуют.

При этом такие меры как размещение в рюмочной объявления о запрете продажи алкогольной продукции на вынос, вскрытие бутылки с алкогольной продукцией, предоставление стаканчика и предупреждение покупателей продавцом о необходимости употребления алкогольной продукции в помещении заведения не явились достаточными для соблюдения требований законодательства, предъявляемых к реализации алкогольной продукции, в том числе, направленных на воспрепятствование выноса алкогольной продукции из помещения общественного питания в запрещённое для этого время.

Приведённые доводы также являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Новожилову А.Е. в соответствии с санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Новожилова А.Е. к административной ответственности вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения индивидуального предпринимателя Новожилова А.Е. к административной ответственности, допущено не было.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района города Читы от 31 марта 2016 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы от 19 мая 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Новожилова А.Е., оставить без изменения, жалобу Новожилова А.Е. - без удовлетворения.

И.о. председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина