Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-12551/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда

в составе председательствующего Елисеевой А.Л.,

судей Абрамовича В.В., Тихоновой Т.В.

при секретаре Полынкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамовича В.В.,

гражданское дело по иску Биезайс (Барановой) М.В. к администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края о возложении обязанности заключения договора купли-продажи земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя Биезайс М.В. - Биезайс И.П.,

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 07 июля 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Биезайс (до регистрации брака Баранова) М.В. обратилась в суд с иском к администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края о возложении обязанности заключения договора купли-продажи земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N:2766, расположенного по адресу: "адрес" ранее предоставленного в целях, несвязанных со строительством для огородничества на основании договора аренды от 25.10.2013 года N 176. Желая воспользоваться правом приобретения в собственность арендованного земельного участка, 05.06.2015 года истец обратилась в администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края с просьбой в двухнедельный срок принять решение о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка, а также в недельный срок с момента принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка заключить договор купли-продажи. Двухнедельный срок на принятие решения истек 19.06.2015 года, срок на заключение договора купли-продажи истек 26.06.2015 года, однако ответ до настоящего времени не направлен.

В связи с чем, истец просила возложить на администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края обязанность принять решение о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером N:2766, расположенного по адресу: Красноярский "адрес" и заключить с ней договор купли-продажи данного земельного участка.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Биезайс М.В. - Биезайс И.П. просит решение суда отменить, указывает на неверный вывод суда о том, что истцом был получен ответ на ее заявление о предоставлении в собственность земельного участка, в качестве доказательств чему суд сосался на ответ МКУ "Финансово-земельные отношения" от 16.07.2015 года, тогда в данную организацию истица не обращалась. Кроме того, указывает, что у администрации Зыковского сельсовета Березовского района не имелось оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Проверив материалы дела, решение суда по доводам апелляционной жалобы, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя Биезайс М.В. - Биезайс И.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 ГК РФ. Правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказ в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе и верно ли заявителем избран способ защиты.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

В соответствии с п. 16 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 10.10.2013 года N 2128 Барановой М.В. (после регистрации брака Биезайс М.В.) предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" площадью 501,0 кв.м., с кадастровым номером N:2766, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения огородничества, в аренду сроком на 49 лет.

25.10.2013 года между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и Барановой М.В. заключен договор аренды N 176, по условиям которого последней в аренду на срок с 10.10.2013 года по 09.10.2062 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером N:2766, находящийся по адресу: "адрес" площадью 501,0 кв.м., для использования в целях ведения огородничества.

Таким образом, предметом договора аренды земельного участка от 25.10.2013 года для целей, не связанных со строительством, является земельный участок с видом разрешенного использования "для огородничества".

Приняв на себя права и обязанности по договору аренды Биезайс М.В. как арендатор выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с указанным в нем видом разрешенного использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Между тем, из дела видно, что постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 12.09.2014 года N 2517 уточнен вид разрешенного использования (назначения) на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером N:2766, на вид разрешенного использования (назначения) согласно расположению земельного участка в территориальной зоне "Жилой усадебной застройки".

В соответствии с приложением N 1 к постановлению от 12.09.2014 года N2517 зона "Жилая усадебная застройка" включает в себя основные виды разрешенного использования: одноквартирные индивидуальные отдельно стоящие жилые дома с приусадебными земельными участками; отдельно стоящие объекты социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания повседневного спроса, обеспечивающие основные функции (детские сады, внешкольные учреждения, общеобразовательные школы, аптечные магазины, магазины и полустационарные архитектурные формы розничной торговли, жилищно-эксплуатационные службы и другие).

06.06.2015 года Баранова М.В. обратилась в Зыковский сельсовет администрации Березовского района с заявлением, в котором на основании п. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) просила в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка, ранее предоставленного ей в целях ведения огородничества на основании договора аренды от 25.10.2013 года N 176, а также в недельный срок с момента принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка заключить с ней договор купли-продажи.

16.07.2015 года руководителем Муниципального казенного учреждения "Финансово-земельные отношения" администрации Зыковского сельсовета Березовского района дан ответ N31, из которого следует, что в настоящее время изменилось разрешенное использование предоставленного Биезайс М.В. в аренду земельного участка с ведения огородничества на одноквартирные индивидуальные отдельно стоящие дома с приусадебными земельными участками, в связи с чем истцу необходимо обратиться в администрацию Зыковского сельсовета с заявлением о внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка, после устранения противоречий в документах она может повторно обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

В апелляционной жалобе сторона истца указывает на то, что земельный участок предоставлен Биезайс М.В. в аренду для использования не связанного со строительством, сам участок имеет площадь 501 кв.м., что делает его использование невозможным для иных целей кроме огородничества. Поскольку земельный участок, арендуемый истицей не может использоваться ею кроме как для ведения огородничества, она имеет право получить данный земельный участок в собственность путем обращения с заявлением в орган местного самоуправления.

В то же время в силу Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства существенно отличается от порядка предоставления таких участков для целей, не связанных со строительством.

Поскольку вид разрешенного использования спорного земельного участка был уточнен, и с учетом расположения земельного участка в территориальной зоне "Жилой усадебной застройки", судебная коллегия полагает необходимым отметить, что предоставление таких земельных участков (для жилищного строительства) производится с учетом особенностей, предусмотренных статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах (пункт 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Также являются необоснованными требования истца о возложении обязанности на ответчика - администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края заключить договор купли-продажи спорного имущества, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Кроме того, судебная коллегия указывает на то, что действующим законодательством не предусматривается безусловное право граждан на аренду земельного участка с правом его передачи в собственность за плату, поскольку при предоставлении земельного участка Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность выделения участков из числа сформированных для конкретных нужд, имеющихся в наличии, с учетом мнения органа местного самоуправления, а также при условии достижения соглашения сторонами о продаже земельного участка.

С учетом вышеизложенного все доводы апелляционной жалобы представителя Биезайс М.В. - Биезайс И.П. отклоняются судебной коллегией, так как они сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, и направлены на иное толкование норм материального права.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 07 июля 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Биезайс М.В. - Биезайс И.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: