Апелляционное определение Московского городского суда от 24 августа 2016 г. N 33-32639/16

24 августа 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Рачиной К.А., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Клименко И.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Карагезова Е.Г. на решение Савеловского районного суда города Москвы от 15 апреля 2016 года, которым постановлено:

взыскать с Карагезова Е.Г. в пользу УСЗН САО города Москвы переполученную региональную социальную доплату к пенсии *** руб. 57 коп.,

установила:

Управление социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы (далее - УСЗН САО г. Москвы) 07.02.2016 обратилось в суд с иском к Карагезову Е.Г. о взыскании необоснованно полученной региональной социальной доплаты к пенсии в размере *** руб. за период с 01.01.2010 по 30.10.2014, мотивируя обращение тем, что ответчик является получателем трудовой пенсии на основании Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001, а с 28.12.2000 - ежемесячной региональной социальной доплаты к пенсии на основании Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП, как неработающий пенсионер; 13.07.2011 в УСЗН САО г. Москвы поступили сведения о регистрации ответчика с *** в качестве индивидуального предпринимателя, а 01.08.2014 - сведения о работе в ООО "Сервисстрой-Д", однако в нарушение требований закона о безотлагательном сообщении о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты доплаты, ответчик о таких обстоятельствах не сообщил, в связи с чем получал доплату к пенсии без законных оснований.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали.

Ответчик в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 57-58), заявил о пропуске истцом срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ.

15.04.2016 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Карагезов Е.Г. по доводам своей апелляционной жалобы от 29.04.2016.

В заседание судебной коллегии ответчик Карагезов Е.Г. не явился, о дате времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 128-148); представитель истца УСЗН САО г. Москвы по доверенности Сухаренко О.С. против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что не имеется оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Карагезов Е.Г., *** года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости, а также региональной социальной доплаты (РСД) к пенсии для неработающих пенсионеров, выплата которой производится УСЗН САО г. Москвы.

В период с *** Карагезов Е.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 22-23), указанные сведения представил в УСЗН 13.07.2011 при подаче заявления о повторном назначении региональной социальной доплаты (РСД), в котором также указал, что не работает и обязался сообщить с течение 10 дней обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера РСД или прекращение ее выплаты, и получил памятку с указанием оснований, по которым размер РСД может быть уменьшен или его выплата прекращена (л.д. 18-20).

На основании заявления Карагезова Е.Г. от 13.07.2011 УСЗН САО г. Москвы назначило выплату РСД и *** приняло решение N ***, которым определена сумма переплаты РСД Карагезову Е.Г. за период *** в размере *** руб., и которая на основании распоряжения Правительства Москвы от 04.12.2009 N 3107-РП за период *** в размере *** руб. подлежала списанию, а переплата за период с 01.01.2010 по 31.10.2010 в размере *** руб. - удержанию по 20% из выплачиваемой доплаты к пенсии в размере 20% (л.д. 24); указанное решение реализовано истцом и общая сумма удержания на 01.11.2014 составила *** руб.

Из материалов дела следует, что 01.08.2014 в УСЗН САО г. Москвы из отделения ПФР "Савеловский" поступили сведения об индивидуальном перерасчете пенсии Карагезова Е.Г. в связи с поступлением на его счет страховых платежей, на основании чего с 01.11.2014 выплата РСД Карагезову Е.Г. была приостановлена; выписка из индивидуального лицевого счета представлена Карагезовым Е.Г. 02.03.2015, в которой имеются сведения о периодах работы Карагезова Е.Г. до 31.12.2013 (л.д. 116-117).

Согласно трудовой книжке Карагезов Е.Г. с 01.12.2009 по 31.12.2013 работал в ООО "Сервисстрой-Д" *** (л.д. 95), с *** также является учредителем ООО "***" (л.д. 104-114).

*** истцом принято решение N *** об определении суммы переплаты РСД, полученной Карагезовым Е.Г. в период с 01.11.2011 по 31.10.2014, в размере *** руб., а также остатка непогашенной задолженности по предыдущему решению N *** от *** в размере *** руб., а всего *** руб. (л.д. 25).

02.03.2015 Карагезовым Е.Г. дано обязательство о погашении переплаты РСД за период с 01.01.2010 по 31.12.2013 в сумме *** руб. в течение 2 месяцев до 01.05.2015 (л.д. 21); сведений об исполнении указанного обязательства не имеется.

Разрешая спор на основании собранных по делу доказательств, суд правильно руководствовался положениями ст.ст. 1102, 1103 ГК РФ, регулирующими отношения из обязательств вследствие неосновательного обогащения, а также положениями постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований УСЗН САО г. Москвы, поскольку в период с 01.01.2010 по 31.10.2014 ответчик неосновательно получал доплату к пенсии.

Оснований для применения положений ст. 1109 ГК РФ в данном случае не имеется, поскольку обязанность сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, ответчиком не исполнена.

Так, положениями ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП, которым была предусмотрена выплата ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, изложено в новой редакции на основании Постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1462-ПП и с 01.01.2010 перестало предусматривать такую выплату неработающим пенсионерам, а в соответствии п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП с 01.01.2010 для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При этом и Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП, и Постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП как в редакции до 08.08.2012, так и в редакции постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП", предусматривают подписание пенсионером обязательства о своевременном сообщении в соответствующий орган, выплачивающий данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.

Порядок возмещения ущерба, в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного Постановления.

Такой же порядок удержания предусмотрен в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и в ст. 26 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Положения п. 33(2) Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП устанавливают, что пенсионер, утративший право на получение региональной социальной доплаты, при изменении обстоятельств, послуживших основанием утраты указанного права, вправе вновь обратиться с новым заявлением о назначении региональной социальной доплаты с представлением документов, подтверждающих наступление соответствующих обстоятельств. В таком случае региональная социальная доплата назначается заново в сроки, порядке и размерах, предусмотренных настоящим Порядком.

При таких данных, решение УСЗН САО г. Москвы N *** от *** принято в пределах компетенции истца и в порядке, установленном действующим законодательством; размер, подлежащей взысканию с ответчика суммы *** руб. определен судом с учетом фактически полученной и не возмещенной доплаты к пенсии за период с 01.01.2010 по 31.10.2014 (л.д. 30-31).

Вопрос о применении срока исковой давности к требованиям, заявленным истцом 07.02.2016, разрешен судом в соответствии с нормами действующего законодательства, учитывая неисполнение ответчиком возложенной на него действующим законодательством обязанности, а также с учетом неисполнения данного Карагезовым Е.Г. 02.03.2015 обязательства о добровольном погашении переплаты.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы Карагезова Е.Г. не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного решения, поскольку направлены на иное толкование действующего законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Савеловского районного суда города Москвы от 15 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карагезова Е.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: