Решение Московского городского суда от 22 августа 2016 г. N 7-10310/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кулиевой З.М.на решение судьи Зеленоградского районного суда Москвы от 30 июня 2016 года, которым постановление заместителя начальника ОМВД РФ по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы Медведева М.А от 10 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Кулиевой З.И., ******** года рождения, уроженки **** района Республики Дагестан, зарегистрированной по адресу: Республика *******, ***********, фактически поживающей по адресу: ************, - оставлено без изменения, жалоба Кулиевой З.М., - без удовлетворения,

установил:

10 мая 2016 года инспектором ОДН ОМВД РФ по районам Силино и Старок Крюково г.Москвы капитаном полиции Матвеевой А.В. в отношении Кулиевой З.М. составлен протокол АА*** N ********* об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

10 мая 2016 года постановлением заместителя начальника отдела МВД России по районам Силино и Старое Крюково г.Москвы подполковником внутренней службы Медведевым М.А. Кулиева З.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа ********* рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением должностного лица, Кулиева З.М. обжаловала его в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Кулиевой З.М., - без удовлетворения.

Кулиева З.М. обжаловала указанные акты в Московский городской суд. В жалобе Кулиева З.М. указала на недоказанность ее вины, отсутствие в её действиях состава вмененного административного правонарушения, существенные нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Кулиева З.М. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании в качестве свидетеля была опрошена инспектор ОДН ОМВД России по районам Силино и Старое Крюково г.Москвы Щ****** Е.Г., которая пояснила, что все документы на стадии административного расследования составлялись в соответствии с действующим Кодексом об административных правонарушениях по выявлению факта розничной продажи несовершеннолетней **********, ************* года рождения, алкогольной продукции.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Кулиеву З.М., инспектора Щ****** Е.Г., нахожу, что оснований, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, а также постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Согласно ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

На основании п.2 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, установлено должностным лицом и судьей районного суда, что 21 апреля 2016 года в 12 часов 21 минуту в помещении магазина "*********" ИП ***********, расположенного по адресу: ***********, Кулиева З.М. осуществила розничную продажу алкогольной продукции - одной бутылки коктейля "******" емкостью 1,5 литра с содержанием алкоголя 6,9 % об., несовершеннолетней ************, ********* года рождения, чем нарушила п.2 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ и совершила тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина Кулиевой З.М. в его совершении подтверждены : протоколом АА *******N******* от 10 мая 2016 года, где изложено существо правонарушения; форма и содержание протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все имеющие значение для дела сведения в нем подробно отражены и не доверять им оснований никаких не имеется, протокол составлен в присутствии Кулиевой З.М., которая отказалась от подписи в присутствии понятых ******** и ********.; письменными объяснениями Кулиевой З.М.; показаниями в судебном заседании опрошенной в качестве свидетеля по делу инспектора ОДН ОМВД России по районам Силино и Старое Крюково г.Москвы Щ***** Е.Г.

Действия Кулиевой З.М. правильно квалифицированы по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, поскольку она, в нарушение п.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", 21 апреля 2016 года совершила розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, ******, ******** года рождения.

Постановление о привлечении Кулиевой З.М. к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом; при рассмотрении жалобы судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Вопреки утверждению заявителя, по делу отсутствуют какие-либо неустранимые сомнения в виновности Кулиевой З.М., которые должны толковаться в его пользу.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела

В соответствии со ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, в том числе, указанные в настоящей статье должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 20.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, совокупность вышеуказанных норм не содержит требования о составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом органов внутренних дел (полиции), которое являлось непосредственным свидетелем совершения лицом, в отношении которого составлены вышеуказанный протокол, административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Кулиевой З.М. составлен инспектором ОДН ОМВД России по районам Силино и Старое Крюково г.Москвы, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

По существу доводы жалобы повторяют доводы Кулиевой З.М., изложенные при рассмотрении дела по жалобе в суде первой инстанции, данные доводы были проверены и обоснованно отклонены, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и совокупности вышеприведенных доказательств.

Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, назначено Кулиевой З.М. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, размер назначенного административного штрафа является минимальным в пределах санкции ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Зеленоградского районного суда Москвы от 30 минут 2016 года, постановление заместителя начальника ОМВД России по районам Силино и Старое Крюково г.Москвы от 10 мая 2016 года в отношении Кулиевой З.М. по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Кулиевой З.М., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Исюк И.В.