Решение Московского городского суда от 6 сентября 2016 г. N 7-10921/16

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя технического директора ОАО "РЕАТЭКС" З.а В.В. - К.ой Д.И. на постановление главного государственного инспектора отдела горнотехнического, металлургического надзора и надзора за взрывопожароопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования МТУ Ростехнадзора от 21 июня 2016 г. и решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 22 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела горнотехнического, металлургического надзора и надзора за взрывопожароопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования МТУ Ростехнадзора от 21 июня 2016 г. технический директор ОАО "РЕАТЭКС" З. В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 22 июля 2016 г. указанное постановления оставлено без изменения, жалоба З.а В.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник К.а Д.И., не соглашаясь с состоявшимися по делу решениями, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что Обществом предпринимались и предпринимаются все необходимые меры по выполнению требования п. 9 предписания МТУ Ростехнадзора, однако завершить весь объем работ в установленный в предписании срок не представилось возможным по причинам, не зависящим от самого Общества, в связи с чем ОАО "РЕАТЕКС" обращалось в МТУ Ростехнадзора с просьбой о продлении срока выполнения п. 9 предписания, однако административным органом данный срок не был продлен.

В судебное заседание явились представители технического директора ОАО "РЕАТЭКС" З.а В.В. - Б. Е.А. и К.а Д.И., действующие на основании доверенностей, которые поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Б. Е.А. и К.ой Д.И., проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебное решение законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в период с 06 по 07 июня 2016 г. на основании распоряжения заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора от 01.06.2016 г. в отношении ОАО "РЕАТЭКС", расположенного по адресу: г. Москва, ***, проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлено невыполнение Обществом в установленный срок (до 28 апреля 2016 г.) п. 9 предписания N 333/2.3 об устранении нарушений в сфере промышленной безопасности, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 147 ФНИП "Правила безопасности химически опасных производственных объектов" утв. приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года N 559, п. 5 (к) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности емкости для хранения ортофосфорной кислоты не оснащены средствами измерения, контроля и регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива.

14 июня 2016 года по факту выявленных нарушений должностным лицом МТУ Ростехнадзора в отношении технического директора ОАО "РЕАТЭКС" З.а В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого постановлением главного государственного инспектора отдела горнотехнического, металлургического надзора и надзора за взрывопожароопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования МТУ Ростехнадзора от 21 июня 2016 г. З. В.В. привлечен к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность З.а В.В. подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено существо нарушения; актом проверки от 07 июня 2016 г.; предписанием от 07 июня 2016 г и другими материалами дела.

Таким образом, действия З.а В.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда обоснованно согласился с выводом должностного лица о наличии вины З.а В.В. во вменяемом ему административном правонарушении, поскольку при должной внимательности и осмотрительности у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, однако данная возможность им не была не реализована.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

В данном случае вина З.а В.В. состоит в пренебрежительном отношении к требованиям действующего законодательства в области промышленной безопасности. Доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по выполнению требования п. 9 предписания МТУ Ростехнадзора, а также доказательств возникновения непреодолимых препятствий для оснащения емкостей для хранения ортофосфорной кислоты средствами, исключающими возможность перелива, в срок до 28 апреля 2016 г., в материалах дела не имеется и заявителем к жалобе не приложено.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы должностного лица и судьи районного суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностными лицами и судьей районного суда норм материального права, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Порядок и срок давности привлечения З.а В.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора отдела горнотехнического, металлургического надзора и надзора за взрывопожароопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования МТУ Ростехнадзора от 21 июня 2016 г. и решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 22 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении технического директора ОАО "РЕАТЭКС" З.а Владимира Владимировича оставить без изменения, жалобу К.ой Д.И. в интересах З.а В.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова