Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 августа 2016 г. по делу N 33-9617/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.

судей Храмцовой В.А., Рудь Е.П.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кузовлевой Н.А. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 14 июня 2016 года

по иску Кузовлевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить пенсию досрочно.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузовлева Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края (далее - УПФ РФ в г.Барнауле) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить пенсию досрочно.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ *** ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам зачету в страховой стаж подлежат 23 года 11 месяцев 15 дней, стаж работы в соответствии со Списком *** не установлен. В стаж не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-стоматолога в ООО "Галатея", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в должности врача-стоматолога в ООО "Стоматологическая поликлиника "Галатея", поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам ***, ***.

С отказом в назначении пенсии она не согласна, полагает, что выработала необходимый для досрочного назначения пенсии специальный стаж.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-стоматолога в ООО "Галатея", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-стоматолога в ООО "Стоматологическая поликлиника "Галатея"; обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГ.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Кузовлева Н.А. просит об отмене решения суда, принятии нового решения.

В обоснование доводов указала на то, что исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом, при этом форма собственности учреждений в данном случае правового значения не имеет. Соответственно, медицинские работники, проработавшие какое-то время в частных клиниках, имеют право включить такие периоды работы в свой льготный стаж. Кроме того, требования к квалификации медицинских работников, их профессиональной подготовке, аттестации, наименованию должностей и должностные обязанности аналогичны и соответствуют Списку ***. Назначение досрочно трудовой пенсии по старости предусмотрено ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Отказ в назначении пенсии по данным основаниям является дискриминацией при реализации гражданином своих прав.

Конституционный Суд Российской Федерации своим постановлением от 03.06.2004 N11-П разъяснил, что нельзя ставить работников здравоохранения в неравное положение в зависимости от того, в учреждениях какой формы собственности они работали.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в рамках доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из анализа вышеприведенной правовой нормы следует, что право работников на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с выполнением ими работы именно в учреждениях здравоохранения.

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГ в возрасте 54 года истец ( ДД.ММ.ГГ года рождения) обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ РФ в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ *** установлено, что на дату обращения с заявлением, учитывая зачтенные периоды работы, страховой стаж истца составлял 10 лет 11 месяцев 27 дней.

В специальный стаж истца не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-стоматолога в ООО "Галатея", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-стоматолога в ООО "Стоматологическая поликлиника "Галатея", так как работа в обществах с ограниченной ответственностью Списками для исчисления периодов работы не предусмотрена. В специальный стаж засчитывается работа в учреждениях здравоохранения.

Поскольку из представленных документов ответчик не установилналичие специального стажа работы, пенсионным органом принято решение об отказе истцу в назначении пенсии досрочно (л.д. 11-12).

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд пришел к выводу, что решение УПФ РФ в г.Барнауле о не включении спорных периодов работы истца в специальный стаж соответствует закону, оснований для включения в специальный стаж данных периодов работы в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального закона, установленных по делу обстоятельствах и доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в ООО "Галатея", а после изменения наименования общества на основании приказа от ДД.ММ.ГГ ***-к в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО "Стоматологическая поликлиника "Галатея" в должности врача-стоматолога (л.д. 9-10, 38)

Согласно представленному в материалы дела уставу основной целью деятельности общества является извлечение прибыли от его предпринимательской деятельности (п. 1.1.). Обществом получена лицензия на осуществление медицинской деятельности (л.д. 87-88, 90-91).

Сведений о том, что в приведенном выше обществе с ограниченной ответственностью имели место изменения организационно-правовой формы на форму учреждения, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакциях закона, действующих в спорные периоды работы) юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица в форме учреждений являются некоммерческими организациями. Следовательно, "общество с ограниченной ответственностью" и "учреждение" являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.

Согласно разъяснениям, содержащемся в абзаце 1 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни действующим ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 не предусмотрено право на назначение пенсии на льготных условиях, врачам-стоматологам, работающим в обществах с ограниченной ответственностью, осуществляющих медицинскую деятельность.

Доводы жалобы о том, что организационно-правовая форма, форма собственности учреждения для работников здравоохранения правового значения не имеет, так как требования к квалификации медицинских работников, их профессиональной подготовке, аттестации, наименованию должностей и должностным обязанностям аналогичны, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зависит не только от специфики их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Аналогичные разъяснения изложены в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 N1481-О.

Ссылку в жалобе на Федеральный закон от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" судебная коллегия отклоняет, поскольку данный закон утратил силу с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Ссылка истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N11-П проверялась судом первой инстанции и обоснованно не принята во внимание, как направленная на иное, ошибочное толкование норм материального права.

В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств, с которой судебная коллегия не соглашается.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Кузовлевой Н.А. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 14 июня 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи