Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 11-13280/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Давыдовой Т.И., Козиной Н.М.

при секретаре Богдан О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 сентября 2016 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Галеева Н.Р. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 24 мая 2016 года по иску Галеева Н.Р. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Отделу Министерства внутренних дел России по Еманжелинскому району Челябинской области о взыскании оплаты за сверхурочную работу.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Галеев Н.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области (далее ГУ МВД России по Челябинской области), Отделу Министерства внутренних дел России по Еманжелинскому району Челябинской области (далее ОМВД по Еманжелинскому району) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

В обоснование требований указал на то, что проходили службу в ОМВД России по Еманжелинскому району, в период с 01 января 2014 года по 25 декабря 2015 года привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, при этом дни отдыха в качестве компенсации не предоставлялись.

Истец Галеев Н.Р. в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Чернуха Я.Ф. возражала против удовлетворения иска, заявила о пропуске срока обращения в суд.

Представитель ответчика ОМВД России по Еманжелинскому району Трешнивская Е.В. требования не признала, заявила о пропуске срока исковой давности.

Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Галеев Н.Р. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права. Указывает, что за дни переработки денежная компенсация либо дополнительные дни отпуска ему не предоставлялись. Ссылается на то, что в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, поэтому считает срок на подачу иска им не пропущен, поскольку в выплатах за сверхурочную работу работодателем отказано не было и он ждал выплаты указанных сумм.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с положениями ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов" внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется

дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 53).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 53).

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Порядку привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха, утвержденному приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 8 Порядка).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности

служебного времени, а также в ночное время (п. 9 Порядка).

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (п. 11 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (п. 15 Порядка).

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Аналогичные сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора предусмотрены ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что Галеев Н.Р. проходил службу в органах внутренних дел по контракту в должности ****

**** в режиме сменного графика (л.д. 16-30).

Приказом от 14 декабря 2015 года N **** Галеев Н.Р. уволен 25 декабря 2015 года по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (по достижении сотрудником органов внутренних предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) (л.д. 13).

В сведениях о начислениях и удержаниях компенсация за несение истцом службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2014-2015 годы не отражена (л.д. 55-56).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт выполнения истцом сверхурочной работы в спорные периоды не подтвержден, срок выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел приходится на период с 20 по 25 число каждого месяца, следовательно, истцу не позднее 25 числа каждого месяца было известно о размере начисленных выплат, обратившись в суд 21 января 2016 года, истец пропустил срок обращения с требованиями о взыскании задолженности по оплате сверхурочной работы за период с 01 января 2014 года до 21 октября 2015 года, доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд, не представил, за период с 21 октября 2015 года сверхурочно отработанного времени у истца не имеется.

Судебная коллегия соглашается с окончательным выводом суда первой инстанции с учетом следующего.

Согласно Регламенту несения службы дежурной части ОМВД по Еманжелинскому району, утвержденному приказом от 29 января 2013 года N ****, для сотрудников дежурных частей ОМВД по Еманжелинскому району устанавливается ведение годового суммированного учета служебного времени, учетным периодом является один год (л.д. 71-72).

Судом установлено, что истец работал в режиме сменного графика, учет рабочего времени является суммированным, следовательно, определение рабочего времени, отработанного сверх установленной законом продолжительности, следует определять за год.

Таким образом, право на обращение в суд с иском о защите нарушенного права у истца возникло 26 декабря 2014 года за 2014 год и 26 декабря 2015 года за 2015 год, следовательно, вывод суда первой инстанции о пропуске срока обращения в суд по требованиям за 2014 год является правильным, тогда как за 2015 год срок обращения в суд не пропущен.

Из материалов дела следует, что в 2015 году Галеев Н.Р. отработал 1369 часов, что подтверждается табелями учета служебного времени (л.д. 53, 57-67), при учетной норме рабочего времени за 2015 год - 1971 час. При этом в течении 2015 года истец находился в очередном отпуске с 22 июня 2015 года по 30 августа 2015 года, с 25 ноября 2015 года по 24 декабря 2015 года, на больничном листке с 03 ноября 2015 года по 16 ноября 2015 года.

Приходя к выводу о том, что за 2015 год сверхурочно отработанного времени у истца не имеется, судом не учтено, что согласно Регламенту несения службы дежурной части ОМВД по Еманжелинскому району в норму часов учетного периода не включается время, в течение которого сотрудник освобождается от исполнения служебных обязанностей (временная нетрудоспособность, учебный отпуск, ежегодный очередной отпуск и т.п.).

Между тем, Регламентом несения службы дежурной части ОМВД по Еманжелинскому району предусмотрено также, что для сотрудников дежурной части устанавливается ненормированный рабочий день.

Согласно приказу по личному составу ОМВД по Еманжелинскому району от 07 июля 2015 года N **** Галееву Н.Р. на основании его рапорта одновременно с основным отпуском были предоставлены и дополнительные отпуска, в том числе за ненормированный рабочий день за 2015 год в количестве 7 календарных дней (л.д. 46, 48).

Учитывая, что истцу был установлен ненормированный рабочий день, за что ему был предоставлен дополнительный отпуск, доказательств, подтверждающих, что Галеев Н.Р. обращался с рапортом об оплате часов, отработанных сверх нормы служебного времени, истцом не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Доводы истца о том, что за дни переработки денежная компенсация либо дополнительные дни отпуска ему не предоставлялись, являются несостоятельными, поскольку доказательств того, что истец обращался с таким рапортом, материалы дела не содержат, а предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день подверждено материалами дела.

Ссылка истца на то, что в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, срок на подачу иска им не пропущен, поскольку в выплатах за сверхурочную работу работодателем отказано не было и он ждал выплаты указанных сумм, не является основанием для признания решения суда незаконным, поскольку

основана на ошибочном толковании нормативных актов.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 24 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галеева Н.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи