Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 05 октября 2016 г. по делу N 33-2223/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Котовой М.В. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Лютовой В.С.,

с участием истца Иванова В.Е., представителя ответчика Евдокимовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2016 года по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова В.Е. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 22 июня 2016 года,

установила:

Иванов В.Е. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения Новгородской области о перерасчете назначенной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, включении его в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, и взыскании образовавшейся задолженности. В обоснование заявления указано, что в он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, из-за перенесенной лучевой болезни стал инвалидом 3-й группы, а впоследствии 2-й группы. В соответствии со ст.ст. 13,14 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 1996 года истец получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, после утраты трудоспособности. Начиная с 01.07.2000 года индексация указанных выплат ответчиком не производилась либо производилась не в полном объеме, в связи с чем истец дважды обращался в Новгородский районный суд с требованием о взыскании суммы ЕДК и его требования были удовлетворены. При этом суд исходил из среднемесячного заработка истца в 1986 году в период нахождения в зоне ЧАЭС. Однако истец не проработал в зоне ЧАЭС ни одного полного календарного месяца. В настоящее время изысканы сведения о количестве дней его нахождения в зоне ЧАЭС. В перерасчете на январь 2000 года условный месячный заработок истца составил 845 руб. 36 коп. Учитывая изложенное, истец полагал, что в возмещение вреда, начиная с 01.11.2015 года, ему должна выплачиваться за счет средств федерального бюджета ЕДК в сумме 58363 руб. 23 коп. Задолженность по выплате ЕДК за период с 01.07.2000 года по 31.10.2015 года составляет 8122300 руб. 04 коп.

Судом по делу постановленовышеуказанное решение, которым исковые требования Иванова В.Е. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Иванов В.Е. с данным решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, а поэтому просит отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. При этом ссылается на то, что при рассмотрении заявления суд фактически признал его право на получение ЕДК, рассчитанной из условного месячного заработка, но указал, что истцом не представлено доказательств того, что он находился на работах в зоне ЧАЭС менее одного календарного месяца. Суд также пришел к выводу, что он реализовал право выбора периода и размера заработка, из которого необходимо производить расчет ЕДК. На основании этого в удовлетворении иска отказал. Однако истец полагает, что суд при вынесении решения сделал выводы на неполно изученных материалах дела, выводы суда не соответствуют нормам материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области, указывая на несостоятельность приведенных истцом доводов, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон N 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям, ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" разъяснено, что разрешая споры, возникшие по поводу размера сумм возмещения вреда, определенного до 15 февраля 2001 года, необходимо исходить из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до этой даты регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 Базового закона. Данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 6 января 2000 г. регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24 декабря 1992 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ).

С 6 января 2000 г. названные выше Правила были признаны утратившими силу и введен в действие Закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Исходя из пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, начиная с 6 января 2000 г. подлежали применению соответствующие положения этого Закона, несмотря на то, что вред здоровью был нанесен до его вступления в силу. При этом возмещение вреда данной категории инвалидов, назначенное при вступлении указанного Закона в силу, не могло быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда.

Таким образом, правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до 15 февраля 2001 г. определялись пунктом 25 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. N 179-ФЗ).

Названная норма в части определения конкретных размеров ежемесячных сумм отсылала к Правилам возмещения работодателями вреда.

Согласно ст. 14 Правил возмещения вреда и п. 25 части первой ст. 14 базового Закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. N 179-ФЗ) до 15.02.2001 г. возмещение вреда можно было исчислить исходя из заработка за один из следующих периодов: за 12 месяцев перед установлением инвалидности; за 12 месяцев перед прекращением работы, предшествующих трудовому увечью; из условного месячного заработка, если период работы в зоне ЧАЭС составил менее одного полного календарного месяца.

Материалами дела установлено, что в период с 11.05.1986 года по 11.07.1986 года истец принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, при этом в период с 3 по 11 июня 1986 года находился в отпуске по семейным обстоятельствам.

17.04.1996 года в результате первичного освидетельствования ВТЭК ему была установлена 3-я группа инвалидности при 60% утраты трудоспособности, а с 04.04.2001 года - 2-я группа инвалидности, процент утраты трудоспособности 80%

С 1996 года в связи с утратой трудоспособности истец получает ежемесячную денежную компенсацию (далее - ЕДК) в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы. При этом сумма возмещения вреда здоровью Иванову В.Е. была назначена из среднего заработка, который он имел в 1986 году.

Решением Новгородского городского суда Новгородской области от 25.12.2008 года по делу N2-268/09 удовлетворен иск Иванова В.Е. к Комитету социальной защиты населения Новгородской области и на Комитет социальной защиты населения Новгородской области возложена обязанность произвести Иванову В.Е. перерасчет назначенной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2007 года и назначить к выплате, начиная с 01 января 2008 года, за счет средств федерального бюджета, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в размере 12 038 руб. 91 коп. в месяц. На Комитет социальной защиты населения Новгородской области возложена обязанность включить Иванова В.Е. в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, с указанием подлежащей выплате, начиная с 01 января 2008 года, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в размере 12 038 руб. 91 коп. в месяц, а также задолженности по данной выплате, образовавшейся за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2007 года, с учётом сводного индекса потребительских цен (включая июль 2008 года) в сумме 640 943 руб. 04 коп.

Расчёт обозначенной в решении от 25 декабря 2008 года по делу N2-268/09 компенсации произведен с учётом утраты трудоспособности Иванова В.Е. в размере 60%.

Решением Новгородского районного суда от 28 августа 2013 года по делу N2-4489/13 удовлетворен иск Иванова В.Е. к Департамент социальной защиты населения Новгородской области и на Департамент социальной защиты населения Новгородской области возложена обязанность произвести Иванову В.Е. перерасчет назначенной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы за период с 01 апреля 2001 года по 30 июня 2013 года и назначить к выплате, начиная с 01 июля 2013 года, за счет средств федерального бюджета, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в размере 22 816 руб. 88 коп. в месяц. На Департамент социальной защиты населения Новгородской области возложена обязанность включить Иванова В.Е. в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, с указанием подлежащей выплате, начиная с 01 июля 2013 года, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в размере 22 816 руб. 88 коп. в месяц, а также задолженности по данной выплате, образовавшейся за период с 0 1 апреля 2001 года по 30 июня 2013 года в сумме 536 954 руб. 14 коп.

Расчёт обозначенной в решении от 28 августа 2013 года по делу N2-4489/13 компенсации произведен с учётом утраты трудоспособности Иванова В.Е. в размере 80%.

Таким образом, на основании вступивших в законную силу судебных актов в пользу Иванова В.Е. взыскиваются ежемесячно платежи в счет возмещения ущерба причиненного здоровью как участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Как следует из указанных решений, при рассмотрении споров об индексации сумм возмещения ущерба в 2008 и 2013 годах истцом не оспаривались сведения о заработке, и он просил принять их во внимание при производстве расчета сумм возмещения ущерба с учетом их индексации.

Согласно имеющимся в деле документам, исчисление компенсации производилось на основании справок о заработке N 8 и N 9 (стр.47 пенсионного дела получателя Иванова В.Е.).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, при обращении в органы социальной защиты истец реализовал свое право выбора периода, размере и вида заработка, из которого необходимо производить расчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, подтвердил свой выбор и в судебном заседании при рассмотрении вышеприведенных дел.

Правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из условного заработка, на момент обращения истца с настоящими требованиями признана утратившей силу с 15.02.2001г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из положений п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. N35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума от 11.05.2007 N 23) следует, что при разрешении после 15.02.2001 споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что исходя из п. 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного календарного месяца; суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15.01.2001 сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения.

Поскольку истец являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, до 15.02.2001, указанная денежная компенсация рассчитана исходя из положений п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 и Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ 24.12.1992 г N 4214-1, и выплачивается истцу на основании вступивших в законную силу судебных актов с учетом индексации, то законных оснований для перерасчета уже установленных до 15.02.2001 сумм возмещения вреда исходя из условного заработка не имеется.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу о том, что разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было; доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании подлежащего применению законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 22 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Иванова В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судьи: М.В. Котова

Н.В. Тарасова