Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-23113/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.,

секретарь Маркина И.С.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кривонос Ирины Александровны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в г. Геленджик Михальцовой Е.А. на решение Геленджикского городского суда от 14 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Кривонос И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоснование заявленных требований указала, что 15.05.2015г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии как лицу, более 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, представив необходимые документы. Решением комиссии УПФР в городе-курорте Геленджике от 22.05.2015г. ей было отказано в назначении пенсии. Считает отказ неправомерным.

Просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную пенсию со дня обращения за ней.

Решением Геленджикского городского суда от 14 июня 2016 года исковые требования Кривонос Ирины Александровны удовлетворены в части. Суд обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края включить в специальный стаж Кривонос Ирины Александровны, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период ее работы в Муниципальном учреждении здравоохранения "Родильный дом" с 17.04.1995г. по 20.06.1996г, с 11.12.1997г. по 31.12.2000г. в должности медсестры-анестезистки в АРО, медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и интенсивной терапии, медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, и принять решение о назначении Кривонос И.А. указанной пенсии со дня подачи ею заявления в пенсионный орган - 15 мая 2015 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г. Геленджик Михальцова Е.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. О причинах неявки суду не сообщили. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе-курорте Геленджике от 22.05.2015г, Кривонос И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности на 15 мая 2015 года.

При этом, в специальный стаж истицы периоды работы с 17.05.1995г. по 20.06.1996г, с 11.12.1997г. по 31.12.2000г. в должности медицинской сестры-анестезистки в АРО, медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и интенсивной терапии в МУЗ "Родильный дом", МБУЗ "Родильный дом" МО город-курорт Геленджик, МБУЗ "Городская больница" МО город-курорт Геленджик засчитаны ответчиком в календарном исчислении, так как в трудовой книжке в записи о приеме на работу не усматривается полное наименование отделения, в котором протекала работа. Согласно акту документальной проверки от 02.04.2015г. N14 усматривается, что истица работала в "акушерском отделении", что не предусмотрено п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Период нахождения Кривонос И.А. в отпуске по уходу за ребенком с 21.06.1996г. по 10.12.1997г. не был включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ни в календарном, ни в льготном порядке.

Судом установлено, Кривонос И.А. работала с 05.11.1991г. по 31.12.1992г. в должности процедурной медицинской сестры 2-го акушерского отделения Родильного дома Геленджикского ТМО (Территориального медицинского объединения), с 01.01.1993г. по 03.10.1993г. в должности медсестры-анестезистки Родильного дома Геленджикского ТМО; с 17.04.1995г. принята в Муниципальное учреждение здравоохранения "Родильный дом" на должность медсестры-анестезистки в АРО, с 15.03.1996г. утверждена в должности медицинской сестры-анестезист отделения анестезиологии и интенсивной терапии, с 01.10.2002г. утверждена в должности медицинской сестры-анестезист отделения анестезиологии-реанимации. Согласно приказа N151 от 21.12.2005г, - считать с 01.01.2001г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 29.08.2011г. N2134 Муниципальное учреждение здравоохранения "Родильный дом" переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Родильный дом" МО город-курорт Геленджик.

Постановлением администрации МО город-курорт Геленджик от 29.08.2015г. N2552 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Родильный дом" МО город- курорт Геленджик реорганизовано путем присоединения к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница" муниципального образования город-курорт Геленджик.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно "Положения о городском родильном доме" (приложение N27 к приказу Минздрава СССР от 31 июля 1963 года N395 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению стационарного обслуживания населения СССР"), городской родильный дом является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим все виды акушерско-гинекологической помощи ... Одной из основных задач городского родильного дома является оказание высококвалифицированной стационарной и амбулаторной лечебно- профилактической помощи женщинам в период беременности, в родах, в послеродовом периоде и при послеродовых и гинекологических заболеваниях (п.2).

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32, родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года N 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N377.

В разделе 5 "Средний медицинский персонал" Номенклатуры, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377 указаны медицинские сестры, в том числе операционная, анестезист.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999г, были утверждены "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно п.3 Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999г. засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления. Правила ... по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999г.

В Списке (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001г. N130) в разделе "Наименование должностей" указаны - средний медицинский персонал: операционная медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист, старшая медицинская сестра, а в разделе "Наименование учреждений" - Родильный дом (п.20).

Согласно Правил (п.3) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

"Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения ... и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев" (Приложение к Правилам ... ), к таким структурным подразделениям относил:

- отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21 Списка: акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; операционный блок (оперблок); родовое (родильное) и должности - операционные медицинские сестры, включая старших;

- отделения реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21 Списка и должности - медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В пункте 2 Перечня предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездной бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии стационаров учреждений, предусмотренных пп. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г N 781.

Как следует из Акта N18 проверки факта льготной работы Кривонос И.А. от 16.04.2015г, согласно табелям учета использования рабочего времени Кривонос И.А. полностью вырабатывала рабочие дни в должности медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и интенсивной терапии с 17.04.1995г. по 31.12.2000г, с 01.01.2001г. в отделении анестезиологии и реанимации, с 01.01.2002г. в отделении анестезиологии-реанимации; согласно журналам Кривонос И.А. систематически участвует в проведении операций, родов в качестве медицинской сестры-анестезист.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или труда, необходимые для назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, выданной МБУЗ "Городская больница" от 15.05.2015г. N899, Кривонос И.А. с 17.04.1995г. работает в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Городская больница" муниципального образования город-курорт Геленджик медицинской сестрой-анестезисткой отделения анестезиологии - реанимации N2 по настоящее время.

Справка выдана на основании приказов по личному составу за 1995-2015годы, личной карточки формы Т-2, должностной инструкции за 2015г, лицевых счетов за 1995-2015годы, штатных расписаний за 1995-2015годы, тарификационных списков за 1995-2015годы.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что в специальный стаж Кривонос И.А. в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) подлежат включению периоды ее работы с 17.04.1995г. по 20.06.1996г, с 11.12.1997г. по 31.12.2000г. в указанных должностях, засчитанные пенсионным органом в календарном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Геленджикского городского суда от 14 июня 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Геленджикского городского суда от 14 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в г. Геленджик Михальцовой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: