Решение Нижегородского областного суда от 26 сентября 2016 г. по делу N 7-1028/2016

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе законного представителя МУП "Городской водоканал" г.Кстово ФИО4 на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 17.08.2016 года, которым оставлено без изменения постановление и.о. начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Кстовскому, Большемурашкинскому, Бутурлинскому, Дальнеконстантиновскому, Перевозскому районам ФИО3 от 25.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МУП "Городской водоканал" г.Кстово,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Кстовскому, Большемурашкинскому, Бутурлинскому, Дальнеконстантиновскому, Перевозскому районам ФИО3 от 25.05.2016 года МУП "Городской водоканал" г.Кстово признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 17.08.2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба МУП "Городской водоканал" г.Кстово - без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 17.08.2016 года законный представитель МУП "Городской водоканал" г. Кстово ФИО4 просит об отмене решения суда от 17.08.2016 года и постановления должностного лица от 25.05.2016 года. В обоснование доводов жалобы указывает, что сотрудниками МУП "Городской водоканал" г.Кстово и Центра гигиены были одновременно отобраны пробы воды, следовательно, суд пришел к неправильному выводу о том, что отобранная сотрудником МУП "Городской водоканал" г.Кстово вода относится к другой партии воды. Исходя из исследований в аккредитованных ХБЛ МУП "Городской водоканал" г.Кстово и ХБЛ ООО "АкваЛаб" нарушений к качеству питьевой воды не обнаружено.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.1 ст.19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Аналогичные специальные требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01.

Как следует из материалов дела, на основании поступившей в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области" в Кстовском, Больше-мурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах информации, содержащей сведения об обнаружении общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий из проб питьевой воды РЧВ ВОС-2 на "адрес" и обнаружении в РЧВ ВОС-1 на "адрес" общих колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий и превышение общего микробного числа 249 КОЕ.

Так, согласно протоколов испытаний воды N, N от 12.05.2016 года установлено, что из проб питьевой воды отобранных из резервуара чистой воды водоочистной станции N (РЧВ ВОС-2) на "адрес" выделены общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии; из проб питьевой воды отобранных из резервуара чистой воды водоочистной станции N (РЧВ ВОС-1) на "адрес" выделены общие колиформные бактерии (ОКБ) и термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) и превышение общего микробного числа 249 КОЕ при норме не более 50 КОЕ, что не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которому в 100 мл питьевой воды не должно выделяться ОКБ, ТКБ, а содержание общего микробного числа не должно превышать 50 колоний образующих единиц в 1 мл питьевой воды.

Ответственным за данные нарушения является МУП "Городской водоканал" г. Кстово, поскольку в соответствии с постановлением администрации г.Кстово Кстовского района Нижегородской области N-П от 08.11.2013 года "О наделении МУП "Городской водоканал" г.Кстово статусом гарантирующей организации" предприятие осуществляет холодное водоснабжение в г.Кстово.

Таким образом, в действиях МУП "Городской водоканал" г.Кстово усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП "Городской водоканал" г.Кстово подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Ссылка жалобы на имеющиеся протоколы микробиологического анализа, которые представлены аккредитованными ХБЛ МУП "Городской водоканал" г.Кстово и ХБЛ ООО", согласно которым нарушений к качеству питьевой воды не обнаружено, не опровергают выводов, изложенных в протоколах испытаний воды N, N от 12.05.2016 года, поскольку не доверять указанным протоколам испытаний воды оснований не имеется. Как видно из материалов дела, в ходе проверки изъятие проб воды 10.05.2016 года произведено специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области" в присутствии представителя предприятия, акт отбора проб от 10.05.2016 года им подписан без замечаний и возражений. При проведении исследования специалистом использовались методики отбора: ГОСТ Р 56237-2014 "Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах", ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", ГОСТ 31942-2012 "Отбор проб для микробиологического анализа". Исследование проведено испытательным лабораторным центром, являющимся аккредитованной лабораторией в соответствии с методиками, утвержденными Госстандартом и Минздравом России.

Вместе с тем, представленные заявителем протокол бактериологического исследования, выполненный химико-бактериологической лабораторией ООО "АкваЛаб" и протокол микробиологического анализа питьевой воды, выполненный химико-бактериологической лабораторией МУП "Городской водоканал" г.Кстово не могут быть приняты во внимание в качестве достаточных доказательств отсутствия нарушений к качеству питьевой воды, поскольку последняя является структурным подразделением заявителя, а ООО "АкваЛаб" осуществляет аналитические работы в МУП "Городской водоканал" г.Кстово на основании договора от 11.04.2016 года, следовательно, указанные организации являются заинтересованными лицами при анализе питьевой воды.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, а сводятся к переоценке доказательств, основания для которой отсутствуют, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 17.08.2016 года, которым оставлено без изменения постановление и.о. начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Кстовскому, Большемурашкинскому, Бутурлинскому, Дальнеконстантиновскому, Перевозскому районам ФИО3 от 25.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МУП "Городской водоканал" г.Кстово, оставить без изменения, жалобу законного представителя МУП "Городской водоканал" г.Кстово ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря