Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 33-4022/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Коробченко Н.В.

судей областного суда Мальмановой Э.К., Губернаторова Ю.Ю.,

с участием прокурора Дюйсембеевой Э.М.,

при секретаре Маймаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мальмановой Э.К. дело по апелляционной жалобе Усихина А.Д. на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 11 июля 2016 года по иску заместителя прокурора Наримановского района Астраханской области, действующего в интересах администрации муниципального образования "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области к Усихину А.Д. о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, истребовании земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Наримановского района Астраханской области, действующий в интересах администрации МО "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области, обратился в суд с иском к Усихину А.Д. о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, истребовании земельного участка, указав, что прокуратурой района в ноябре 2014 года проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о противодействии коррупции главой администрации МО "Ахматовский сельсовет" Батаевым С.В.

В результате проверки установлено, что Батаев С.В., являясь главой администрации МО "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области, должностным лицом органа местного самоуправления, обязанный в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ и другими законами Российской Федерации, согласно которым земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; в период времени с ",,,,,,," по ",,,,,,,", находясь в администрации МО "Ахматовский сельсовет" по адресу: ",,,,,,,", имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, в крупном размере, используя своё служебное положение, зная об отсутствии у Куклевой Н.В. права собственности на свободный земельный участок, расположенный по адресу: ",,,,,,,", с целью личного обогащения, желая обратить его в свою собственность без проведения торгов и обращения в администрацию МО "Наримановский район" Астраханской области, в нарушение действующего законодательства, изготовил фиктивную выписку из похозяйственной книги МО "Ахматовский сельсовет" ",,,,,,," от ",,,,,,," о том, что у Куклевой Н.В. в пользовании имеется земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

После чего необоснованно удостоверил выписку своей подписью и печатью администрации МО "Ахматовский сельсовет", а затем с целью введения в заблуждение сотрудников органа кадастрового учета относительно прав Куклевой Н.В. на земельный участок и хищения данного земельного участка, изготовил фиктивные доверенности от имени Куклевой Н.В., удостоверил своей подписью и оттиском печати администрации МО "Ахматовский сельсовет", согласно которым он и Батаева Т.Е. уполномочены действовать от имени Куклевой Н.В., а именно: подавать и получать документы, справки, выписки, свидетельства о регистрации права, кадастровые паспорта, представлять интересы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата", а также во всех иных организациях и учреждениях любых форм собственности; получать денежные средства, оплачивать платежи, расписываться, и совершать иные действия.

Затем, действуя по вышеуказанной фиктивной доверенности, Батаева Т.Е., не осведомленная о преступных намерениях Батаева С.В., обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлениями о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, предоставив в составе документации выписку из похозяйственней книги МО "Ахматовский сельсовет" N12, согласно которой у Куклевой Н.В. в пользовании имеется земельный участок, расположенный по адресу: ",,,,,,,", ",,,,,,,", общей площадью ",,,,,,," кв.м.

В результате незаконных действий Батаева С.В. земельный участок с кадастровым номером ",,,,,,,", расположенный по адресу: ",,,,,,,", общей площадью ",,,,,,," кв.м, рыночной стоимостью ",,,,,,," рублей, незаконно выбыл из распоряжения администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области и поступил в собственность Куклевой Н.В., а Батаев С.В., таким образом, получил реальную возможность пользоваться и распоряжаться похищенным земельным участком, как своим собственным, причинив администрации муниципального образования "Наримановский район" ущерб на общую сумму ",,,,,,," рублей.

Прокурор просит признать незаконной выписку из похозяйственной книги ",,,,,,," от ",,,,,,," о наличии у гражданина права на земельный участок с кадастровым номером ",,,,,,,", расположенный по адресу: ",,,,,,,", выданную на имя Куклевой Н.В. Истребовать у Усихина А.Д. в пользу МО "Ахматовский сельсовет" земельный участок с кадастровым номером ",,,,,,,".

В судебном заседании помощник прокурора Ларина Н.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Усихин А.Д. и его представитель Елинов И.В. исковые требования не признали, указав, что Усихин А.Д. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 11 июля 2016 года исковые требования заместителя прокурора ",,,,,,," удовлетворены. Суд признал незаконной выписку из похозяйственной книги ",,,,,,," от ",,,,,,," о наличии у гражданина права на земельный участок с кадастровым номером ",,,,,,,", расположенный по адресу: ",,,,,,,", выданную на имя Куклевой Н.В. Истребовал у Усихина Д.А. в пользу МО "Ахматовский сельсовет" земельный участок с кадастровым номером ",,,,,,,", расположенный по вышеуказанному адресу.

В апелляционной жалобе Усихин А.Д. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, указывает на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства по делу, выводы суда не соответствуют установленным юридически значимым по делу обстоятельствам. Полагает, что является добросовестным приобретателем, а земельный участок выбыл из владения собственника с его ведома и согласия. Избранный способ защиты не соответствует объему нарушенного права и не восстанавливает нарушенное право ответчика.

На заседание судебной коллегии представитель администрации МО "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области, ответчик Куклева Н.В. не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба разрешена в их отсутствии.

Заслушав докладчика, объяснения ответчика Усихина А.Д. и его представителя Елинова И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Дюйсембееву Э.М., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 111 и указанного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п.7 ст. 1). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п.1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза Российской Федерации N 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7.03.2012 N П/103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Анализируя вышеприведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Из материалов настоящего дела следует, что суд установилотсутствие достоверных доказательств, подтверждающих предоставление Куклевой Н.В. спорного земельного участка на законных основаниях и недействительность выданной Куклевой Н.В. выписки из похозяйственной книги, которая является в силу закона правоподтверждающим документом, поскольку основания для приобретения какого-либо права у Куклевой Н.В. на спорный земельный участок отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги ",,,,,,," от ",,,,,,," о наличии у Куклевой Н.В. земельного участка, выданной главой администрации МО "Ахматовский сельсовет" Батаевым С.В., площадью ",,,,,,," кв.м, расположенного по адресу: ",,,,,,,", на основании которой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о государственной регистрации права на спорный земельный участок за Куклевой Н.В.

11 апреля 2013 года Батаева Т.Е., не осведомленная о преступных намерениях Батаева С.В., действуя по фиктивной доверенности за Куклеву Н.В., продала указанный земельный участок по договору купли-продажи Усихину Д.А.

В дальнейшем Усихин Д.А. вышеуказанный земельный участок площадью ",,,,,,," кв.м разделил на два равнозначных участка площадью по ",,,,,,," кв.м с кадастровыми номерами ",,,,,,," и ",,,,,,," соответственно.

Приведенные выше обстоятельства дела подтверждаются приговором Наримановского районного суда Астраханской области от 21 января 2016 года, которым установлена незаконность действий Батаева С.В., связанная, в том числе с изготовлением фиктивной выписки из похозяйственной книги о наличии у Куклевой Н.В. спорного земельного участка. Указанным приговором Батаев С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, - мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере.

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых действиях лица, в отношении которого вынесен приговор, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301- 304 указанного кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (п.32).

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (п.36).

Как следует из пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством, в связи с чем, законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в неразграниченной государственной собственности.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В нарушение ст. 12 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 56-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик доказательств обратного не представил.

В силу п.1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу п.1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Если земельный участок выбыл из владения муниципального образования в результате действий лица, которое не имело права его отчуждать, и уполномоченный собственником земельного фонда орган непосредственно не совершал каких-либо действий, направленных на отчуждение данного недвижимого имущества, собственник вправе истребовать его из чужого незаконного владения, в том числе от добросовестного приобретателя.

Поскольку спорный земельный участок выбыл из владения собственника - органа местного самоуправления помимо его воли в результате совершения главой администрации МО "Ахматовский сельсовет" Батаевым С.В мошеннических действий по незаконному отчуждению участка у органа местного самоуправления, что установлено вступившим в законную силу приговором суда, в такой ситуации истец правомерно обратился с настоящим иском в суд к Усихину А.Д. и данный иск удовлетворен в полном объеме.

Ввиду того, что ответчиком в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не было представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных законом для возникновения права собственности ответчика на спорный земельный участок на законных основаниях, и регистрация оспариваемого права была произведена в отсутствие оснований, установленных статьей 17 Закона о государственной регистрации, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности исковых требований.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов и не могут служить основанием для отмены решения суда. Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 11 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Усихина А.Д. - без удовлетворения.

",,,,,,,"

",,,,,,,"

",,,,,,,"