Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-3513/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Золина М.П.,

судей Пойменовой С.Н., Беляк А.С.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляк А.С.

дело по апелляционному представлению Конаковского межрайонного прокурора

на решение Конаковского городского суда Тверской области от 07 июня 2016 года, которым с учетом определения Конаковского городского суда Тверской области от 29 июня 2016 года постановлено:

"Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора по иску в защиту интересов Российской Федерации, истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области к Степкину В.А., Королевой Л.А., Белову Д.А., Великодному А.В., Садоводческому некоммерческому товариществу "Карачарово", Садоводческому некоммерческому товариществу "Флагман", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации Конаковского района, Министерству лесного хозяйства Тверской области, кадастровому инженеру Алтесару Р.Н., Обществу с ограниченной ответственностью "Сарез", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Администрация города Конаково:

истребовать из незаконного владения Степкина В.А. земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м. расположенный по адресу: "адрес" и передать указанный земельный участок Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской, области по акту приема-передачи.

признать результаты кадастровых работ (межевой план) по образованию (межеванию) земельного участка с кадастровым номером N недействительными;

обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" снять земельный участок с кадастровым номером N с государственного кадастрового учета и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости;

- признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м. расположенного по адресу: "адрес" заключенный 28.08.2015г. между Королевой Л.А. и Степкиным В.А.;

- признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи

земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м. расположенного по адресу: "адрес", заключенный 26.04.2015г. между Беловым Д.А. и Королевой Л.А.;

- признать недействующим с момента издания постановление Администрации Конаковского района от 20.02.2013 N оставить без удовлетворения.

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области к Микенину А.А., Сусаниной Н.Г., Иванову К.А., Белову Д.А., Великодному А.В., Садоводческому некоммерческому товариществу "Карачарово", Садоводческому некоммерческому товариществу "Флагман", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации Конаковского района Тверской области, Министерству лесного хозяйства Тверской области, кадастровому инженеру Алтесару Р.Н., ООО "Сарез", третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Администрация города Конаково:

-истребовать из незаконного владения Микенина А.А. земельные участки с кадастровыми номерами: N, расположенные на территории СНТ "Флагман" и земельные участки с кадастровыми номерами: N, расположенные на территории СНТ "Карачарово" и передать указанные земельные участки Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области по акту приема-передачи;

признать результаты кадастровых работ (межевые планы) по образованию (межеванию) земельных участков с кадастровыми номерами: N, недействительными;

обязать ФГБУ "ФКП Росреестра по Тверской области" снять земельные участки с кадастровыми номерами N с государственного кадастрового учета и исключить сведения о них из государственного кадастра недвижимости;

- признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 69 N от 31.07.2015г., расположенных по адресу: "адрес" заключенный между Сусаниной Н.Г. и Микениным А.А.;

признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: N от 26.04.2015г., заключенный между Беловым Д.А. и Сусаниной Н.Г.;

признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: N от 31.07.2015г., расположенных по адресу: "адрес" заключенный между Ивановым К.А. и Микениным А.А.;

признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельного участка с кадастровыми номерами: N от 26.04.2015г., заключенный между Беловым Д.А. и Ивановым К.А.;

признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельного участка с кадастровыми номером N от 28.01.2014г., заключенный Беловым Д.А. с СНТ "Карачарово" в лице председателя - Великодного А.В.;

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, Территориального управления Росимущества в Тверской области, к Брагиной Г.В., СНТ "Карачарово", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тверской области, Министерству Лесного хозяйства Тверской области, ООО "Сарез", кадастровому инженеру Алтесару Р.Н., третьи лица Великодный А.В., Администрация Конаковского района, Управление Росреестра по Тверской области, Администрация города Конаково:

- истребовать из незаконного владения Брагиной Г.В.

земельный участок с кадастровым номером N, площадью 323

кв.м, расположенный по адресу: "адрес" и передать указанный земельный участок Территориальному

управлению Федерального агентства по управлению государственным

имуществом в Тверской области по акту приема-передачи;

- признать результаты кадастровых работ (межевой план) по образованию

(межеванию) земельного участка с кадастровым номером Nнедействительным;

- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" снять земельный участок с

кадастровым номером N с государственного кадастрового учета и

исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости;

- признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи

земельного участка с кадастровым номером N, площадью 323

кв.м., расположенного по адресу: "адрес" СНТ

"Карачарово", заключенный 28.02.2015г. между СНТ "Карачарово" и Брагиной Г.В. оставить без удовлетворения.

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, Территориального управления Росимущества в Тверской области, к Белову Д.А., СНТ "Карачарово", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тверской области, Великодному А.В., Министерству Лесного хозяйства Тверской области, ООО "Сарез", кадастровому инженеру Алтесару Р.Н., третьи лица Администрация Конаковского района, Управление Росреестра по Тверской области, Администрация города Конаково:

- истребовать из незаконного владения Белова Д.А.

земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес" и передать указанный земельный участок Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области по акту приема-передачи;

- признать результаты кадастровых работ (межевой план) по образованию (межеванию) земельного участка с кадастровым номером N недействительными;

- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" снять земельный участок с

кадастровым номером N с государственного кадастрового учета и

исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости;

- признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи

земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты"

кв.м, расположенного по адресу: "адрес" СНТ

"Карачарово", заключенный 28.01.2015г. между СНТ "Карачарово" и Беловым Д.А. оставить без удовлетворения.

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, Территориального управления Росимущества в Тверской области, к Белову Д.А., ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тверской области, Великодному А.В., Министерству Лесного хозяйства Тверской области, ООО "Сарез", кадастровому инженеру Алтесару Р.Н., третьи лица СНТ "Карачарово", Администрация Конаковского района, Управление Росреестра по Тверской области, Администрация города Конаково:

- истребовать из незаконного владения Белова Д.А.

земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1610

кв.м., расположенный по адресу: "адрес" и передать указанный земельный участок Территориальному

управлению Федерального агентства по управлению государственным

имуществом в Тверской области по акту приема-передачи;

- признать результаты кадастровых работ (межевой план) по образованию (межеванию) земельного участка с кадастровым N, недействительными;

- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" снять земельный участок с кадастровым номером N с государственного кадастрового учета и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости;

- признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи

земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты"

кв.м., расположенного по адресу: "адрес" заключенный между СНТ "Карачарово" и Беловым Д.А.".

Судебная коллегия

установила:

Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области к Степкину В.А., Королевой Л.А., Белову Д.А., Великодному А.В., СНТ "Карачарово", СНТ "Флагман", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации Конаковского района об истребовании из незаконного владения земельного участка, о передаче земельного участка по акту приема-передачи, признании результатов кадастровых работ по образованию земельного участка недействительными, возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости, о признании ничтожными с момента заключения договоров купли-продажи земельного участка, признании недействующим постановления администрации Конаковского района N от 20 февраля 2013 года.

Требования мотивированы тем, что Конаковской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению председателя СНТ "Карачарово" Крючкина Е.А. о нарушениях требований земельного законодательства, допущенных предыдущим председателем правления СНТ "Карачарово" Великодным А.В., и установлено следующее.

Согласно договору купли-продажи земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" заключенному между Королевой Л.А. и Степкиным В.А. данный объект недвижимого имущества передан в собственность последнего. В соответствии с договором купли-продажи вышеуказанного земельного участка, заключенным между Беловым Д.А. и Королевой Л.А. данный объект недвижимого имущества передан в собственность последнего. При этом земельный участок с кадастровым N образован путем выделения из земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес"", площадью "данные изъяты" кв.м., который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного на землях государственного лесного фонда, на основании решения общего собрания членов СНТ "Карачарово" от 25 сентября 2010 года. По объяснениям, полученным от членов СНТ "Карачарово", указанное собрание не проводилось, данное решение не принималось. Постановлением Администрации Конаковского района от 20 февраля 2013 года N СНТ "Карачарово" предоставлены в собственность бесплатно земельные участки с кадастровыми номерами N, площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м., соответственно.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу изложенного, предоставление в собственность организациям и физическим лицам земельных участков лесного фонда не предусмотрено действующим законодательством. Считает, что в силу требований ч. 2 ст. 168 ГК РФ все заключенные договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., являются ничтожными.

С учетом изложенного, указывает, что из государственной собственности Российской Федерации выбыл земельный участок, относящийся к землям гослесфонда, площадью "данные изъяты" кв.м., а Российская Федерация была лишена права распоряжения указанным земельным участком, что грубым образом нарушает публичные интересы Российской Федерации.

На основании изложенного, просил истребовать из незаконного владения Степкина В.А. земельный участок с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" и передать указанный земельный участок Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области по акту приема-передачи; признать результаты кадастровых работ (межевой план) по образованию (межеванию) земельного участка с кадастровым N недействительными; обязать ФГБУ "ФКП Росреестра по Тверской области" снять земельный участок с кадастровым N с государственного кадастрового учета и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости; признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м. расположенного по адресу: "адрес", заключенный 28 августа 2015 года между Королевой Л.А. и Степкиным В.А.; признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", заключенный 26 апреля 2015 года между Беловым Д.А. и Королевой Л.А.; признать недействующим с момента издания постановление Администрации Конаковского района от 20 февраля 2013 года N.

В ходе рассмотрения данного искового заявления Министерство лесного хозяйства Тверской области исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика, также в качестве соответчиков привлечены кадастровый инженер Алтесар Р.Н., ООО "Сарез", в качестве надлежащего ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра".

Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области к Микенину А.А., Сусаниной Н.Г., Иванову К.А., Белову Д.А., Великодному А.В., СНТ "Карачарово", СНТ "Флагман", ФГБУ "ФКП Росреестра", Администрации Конаковского района Тверской области об истребовании из незаконного владения земельных участков, о передаче земельных участков по акту приема-передачи, о признании результатов кадастровых работ по образованию земельных участков недействительными, возложении обязанности снять земельные участки с кадастрового учета и исключить сведения о них из государственного кадастра недвижимости, о признании ничтожными с момента заключения договоров купли-продажи земельного участка, о признании недействующим постановления администрации Конаковского района N от 20 февраля 2013 года.

Требования мотивированы тем, что Конаковской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению председателя СНТ "Карачарово" Крючкина Е.А., о нарушениях требований земельного законодательства, допущенных предыдущим председателем правления СНТ "Карачарово" Великодным А.В. и установлено следующее.

Согласно договору купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: N от 31 июля 2015 года, расположенных по адресу: "адрес", заключенному между Сусаниной Н.Г. и Микениным А.А., данные объекты недвижимого имущества переданы в собственность последнего. В соответствии с договором купли-продажи вышеуказанных земельных участков от 26 апреля 2015 года, заключенному между Беловым Д.А. и Сусаниной Н.Г. данные объекты недвижимого имущества переданы в собственность последней. Согласно договору купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: N от 31 июля 2015 года, расположенных по адресу: "адрес", заключенному между Ивановым К.А. и Микениным А.А., данные объекты недвижимого имущества переданы в собственность последнего. В соответствии с договором купли-продажи вышеуказанных земельных участков от 26 апреля 2015 года, заключенным между Беловым Д.А. и Ивановым К.А., данные объекты недвижимого имущества переданы в собственность последнего. При этом земельные участки с кадастровыми номерами: N, образованы из земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., который, в свою очередь, образован из земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного на землях государственного лесного фонда, на основании решения общего собрания членов СНТ "Карачарово" от 25 сентября 2010 года. Согласно объяснениям, полученным от членов СНТ "Карачарово" указанное собрание не проводилось, данное решение не принималось. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым N передан в собственность Белова Д.А. на основании договора купли-продажи земельного участка от 28 января 2014 года, заключенного с СНТ "Карачарово" в лице председателя ? Великодного А.В. Постановлением Администрации Конаковского района от 20 февраля 2013 года N СНТ "Карачарово" предоставлены в собственность бесплатно земельные участки с кадастровыми номерами N, площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м., соответственно.

В силу требований ч. 2 ст. 168 ГК РФ все заключенные договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: N, площадью "данные изъяты" кв.м., являются ничтожными. Из государственной собственности Российской Федерации выбыли земельные участки, относящиеся к землям гослесфонда, общей площадью 19813 кв.м. Таким образом, Российская Федерация была лишена права распоряжения указанным земельным участком, что грубым образом нарушает публичные интересы РФ.

На основании изложенного, просил истребовать из незаконного владения Микенина А.А. земельные участки с кадастровыми номерами: N, расположенные на территории СНТ "Флагман" и земельные участки с кадастровыми номерами: N, расположенные на территории СНТ "Карачарово" и передать указанные земельные участки ТУ Росимущества в Тверской области по акту приема-передачи; признать результаты кадастровых работ (межевые планы) по образованию (межеванию) земельных участков с кадастровыми номерами: N, недействительными; обязать ФГБУ "ФКП Росреестра по Тверской области" снять земельные участки с кадастровыми номерами N с государственного кадастрового учета и исключить сведения о них из государственного кадастра недвижимости; признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: N от 31 июля 2015 года, расположенных по адресу: "адрес", заключенный между Сусаниной Н.Г. и Микениным А.А., признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: N от 26 апреля 2015 года, заключенный между Беловым Д.А. и Сусаниной Н.Г.; признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами N от 31 июля 2015 года, расположенных по адресу: "адрес" заключенный между Ивановым К.А. и Микениным А.А.; призвать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельного участка с кадастровыми номерами: N от 26.04.2015, заключенный между Беловым Д.А. и Ивановым К.А.; признать ничтожным с момента заключения договор купли- продажи земельного участка с кадастровыми номером N от 28 января 2014 года, заключенный Беловым Д.А. с СНТ "Карачарово" в лице председателя - Великодного А.В.; признать недействующим с момента издания постановление Администрации Конаковского района от 20 февраля 2013 года N.

Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Территориального управления Росимущества в Тверской области с иском к Брагиной Г.В., СНТ "Карачарово", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тверской области об истребовании из незаконного владения земельного участка, признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка.

Согласно договору купли-продажи земельного участка с кадастровым N от 28 февраля 2014 года, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" заключенному между Брагиной Г.В. и СНТ "Карачарово" в лице Великодного А.В., данный объект недвижимого имущества отчужден в собственность Брагиной Г.В. При этом земельный участок с кадастровым N образован путем выделения из земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного на землях государственного лесного фонда, на основании решения общего собрания членов СНТ "Карачарово" от 25 сентября 2010 года. Согласно объяснениям, полученным от членов СНТ "Карачарово" указанное собрание не проводилось, данное решение не принималось.

Предоставление в собственность организациям и физическим лицам земельных участков лесного фонда не предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, в силу требований ч. 2 ст. 168 ГК РФ заключенный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., является ничтожным. Из государственной собственности Российской Федерации выбыл земельный участок, относящийся к землям гослесфонда, площадью "данные изъяты" кв.м. Российская Федерация была лишена права распоряжения указанным земельным участком, что грубым образом нарушает публичные интересы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", просил истребовать из незаконного владения Брагиной Г.В. земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Карачарово" и передать указанный земельный участок ТУ Росимущества в Тверской области по акту приема-передачи; признать результаты кадастровых работ (межевой план) по образованию (межеванию) земельного участка с кадастровым номером N недействительными; обязать ФГБУ "ФКП Росреестра по Тверской области" снять земельный участок с кадастровым N с государственного кадастрового учета и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости; признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", заключенный 28 февраля 2015 года между СНТ "Карачарово" и Брагиной Г.В.

Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Территориального управления Росимущества в Тверской области с иском к Белову Д.А., СНТ "Карачарово", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тверской области, Великодному А.В. об истребовании из незаконного владения земельного участка, признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка.

Согласно договору купли-продажи земельного участка с кадастровым N от 28 января 2014 года, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" СНТ "Карачарово", заключенному между Беловым Д.А. и СНТ "Карачарово" в лице Великодного А.В. данный объект недвижимого имущества отчужден в собственность Белова Д.А. При этом земельный участок с кадастровым номером N образован путем выделения из земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного на землях государственного лесного фонда, на основании решения общего собрания членов СНТ "Карачарово" от 25 сентября 2010 года. Согласно объяснениям, полученным от членов СНТ "Карачарово" указанное собрание не проводилось, данное решение не принималось. Постановлением Администрации Конаковского района от 20 февраля 2013 года N СНТ "Карачарово" предоставлены в собственность бесплатно земельные участки с кадастровыми номерами N, площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м., соответственно.

Таким образом, в силу требований ч. 2 ст. 168 ГК РФ, все заключенные договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., являются ничтожными. В силу изложенного, из государственной собственности Российской Федерации выбыл земельный участок, относящийся к землям гослесфонда, площадью "данные изъяты" кв.м. Таким образом, Российская Федерация была лишена права распоряжения указанным земельным участком, что грубым образом нарушает публичные интересы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", просил истребовать из незаконного владения Белова Д.А. земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Карачарово" и передать указанный земельный участок ТУ Росимущества в Тверской области по акту приема-передачи; признать результаты кадастровых работ (межевой план) по образованию (межеванию) земельного участка с кадастровым N недействительными; обязать ФГБУ "ФКП Росреестра по Тверской области" снять земельный участок с кадастровым номером N с государственного кадастрового учета и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости; признать ничтожным с момента заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", заключенный 28 января 2015 года между СНТ "Карачарово" и Беловым Д.А.

Конаковским межрайонным прокурором подан еще один иск в защиту интересов Российской Федерации, Территориального управления Росимущества в Тверской области к Белову Д.А., ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тверской области, Великодному А.В., Министерству Лесного хозяйства Тверской области об истребовании из незаконного владения земельного участка, признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка.

Согласно договору купли-продажи земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", СНТ "Карачарово", заключенному между СНТ "Карачарово" в лице Великодного А.В. и Беловым Д.А. данный объект недвижимого имущества передан в собственность последнего. При этом земельный участок с кадастровым N образован путем выделения из земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м., который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного на землях государственного лесного фонда, на основании решения общего собрания членов СНТ "Карачарово" от 25 сентября 2010 года. Согласно объяснениям, полученным от членов СНТ "Карачарово", указанное собрание не проводилось, данное решение не принималось. Постановлением Администрации Конаковского района от 20 февраля 2013 года N СНТ "Карачарово" предоставлены в собственность бесплатно земельные участки с кадастровыми номерами N, площадью "данные изъяты" кв.м., и "данные изъяты" кв.м., соответственно. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу изложенного, предоставление в собственность организациям и физическим лицам земельных участков лесного фонда не предусмотрено действующим законодательством. В силу требований ч. 2 ст. 168 ГК РФ заключенный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., является ничтожным. Из государственной собственности Российской Федерации выбыл земельный участок, относящийся к землям гослесфонда, площадью "данные изъяты" кв.м. Российская Федерация была лишена права распоряжения указанным земельным участком, что грубым образом нарушает публичные интересы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" просит: истребовать из незаконного владения Белова Д.А. земельный участок с кадастровым с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Карачарово" и передать указанный земельный участок ТУ Росимущества в Тверской области по акту приема-передачи; признать результаты кадастровых работ (межевой план) по образованию (межеванию) земельного участка с кадастровым N, недействительными; обязать ФГБУ "ФКП Росреестра по Тверской области" снять земельный участок с кадастровым N с государственного кадастрового учета и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости; признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи земельного участка с кадастровым N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", заключенный между СНТ "Карачарово" и Беловым Д.А ... В ходе рассмотрения данного искового заявления Министерство лесного хозяйства Тверской области исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика, также в качестве соответчиков привлечены кадастровый инженер Алтесар Р.Н., ООО "Сарез".

Определением суда от 13 мая 2016 года данные исковые заявления объединены в одно производство.

Помощник Конаковского межрайонного прокурора Скворцов М.Н. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал.

Ответчики Степкин В.А., Королева Л.А., Белов Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются письменных возражения на исковое заявление.

Ответчики Микенин А.А., Сусанина Н.Г., Иванов К.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения.

Ответчик Брагина Г.В. в судебном заседании не согласилась с предъявленными к ней исковыми требованиями, поддержала письменные возражения по иску.

Ответчик (третье лицо) Великодный А.В. в судебном заседании не согласился с заявленными исковыми требованиями, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ответчиков Великодного А.В., Степкина В.А., Королевой Л.А., Сусаниной Н.Г., Иванова К.А., Микенина А.А., Белова Д.А. по доверенностям и ответчика Брагиной Г.В. по устному ходатайству Стаканов А.А. и Веселова Ю.Б. в судебном заседании не согласились с заявленными исковыми требованиями.

Председатель СНТ "Карачарово" Крючкин Е.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что прокурором пропущен срок исковой давности для обжалования постановления администрации Конаковского района.

СНТ "Флагман" в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения извещалось надлежащим образом. Судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Коваленко О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований предъявленных к кадастровой палате. Поддержала письменные возражения, имеющиеся в материалах дела.

Ответчик (третье лицо) Администрация Конаковского района в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик кадастровый инженер Алтесар Р.Н. в судебное заседание не

явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В материалах дела имеются письменные отзывы по заявленным требованиям.

Представитель ответчика кадастрового инженера Алтесара Р.Н. по доверенности Аветисян Г.Н., в судебном заседании поддержал имеющиеся в материалах дела письменные возражения по иску.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства Тверской области по доверенности Давыдов В.Е. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик ООО "Сарез", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Администрация городского поселения город Конаково в судебное заседание своих представителей не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционном представлении Конаковского межрайонного прокурора поставлен вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения.

В обоснование доводов представления указано, что истцом представлена совокупность доказательств, подтверждающих нахождение спорных земельных участков в границах государственного лесного фонда, однако какая-либо оценка данным доказательствам судом не дана.

Кроме того, Конаковской межрайонной прокуратурой в судебном заседании было заявлено ходатайство о назначении по данному гражданскому делу судебной землеустроительной экспертизы. Отказ в проведении экспертизы лишил истца возможности в полной мере исполнить требования ч. 1 ст. 57 ГПК РФ и привел к неверному определению обстоятельств, необходимых для правильного разрешения гражданского дела по существу, что является грубым нарушением норм процессуального права.

От представителя Микенина А.А., Сусаниной Н.Г., Иванова К.А., Королевой Л.А., Степкина В.А., Белова Д.А., Великодного А.В. по доверенностям Стаканов А.А., поступили возражения на апелляционное представление, в которых критикуются доводы представления и содержится просьба об оставлении решения без изменения, представления без удовлетворения.

От СНТ "Карачарово" поступил отзыв на апелляционное представление, в котором выражается несогласие с доводами представления и содержится просьба об оставлении решения без изменения, представления без удовлетворения.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционного представления и возражений на него ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, выслушав пояснения прокурора Серовой О.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Как установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Конаковского района Тверской области N 214 от 20 февраля 2013 года СНТ "Карачарово" предоставлены в собственность бесплатно земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м. для коллективного садоводства в границах, указанных в кадастровых паспортах земельных участков, расположенных по адресу: "адрес" (том 7 л.д. 17).

Данное постановление принято в том числе на основании обращения СНТ "Карачарово" о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, решения Арбитражного суда Тверской области от 18 октября 2012 года, постановления Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 года.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2012 года Арбитражным судом Тверской области принято решение по делу N N, которым действия администрации Конаковского района Тверской области г. Конаково по отказу в предоставлении бесплатно в собственность СНТ "Карачарово" земельных участков с кадастровыми номерами N, расположенных относительно ориентира расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес" признаны незаконными, на администрацию Конаковского района возложена обязанность принять решение о предоставлении бесплатно в собственность СНТ "Карачаровом указанных земельных участков (том 1 л.д. 60-62). Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 года данное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства лесного хозяйства Тверской области - без удовлетворения (том 1 л.д. 63-65).

Право собственности СНТ "Карачарово" на данные земельные участки было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области по состоянию на 27 ноября 2015 года данные о земельном участке с кадастровым номером N отсутствуют в ЕГРП, в связи с ликвидацией объекта и образованием новых объектов с кадастровыми номерами N (том 11 л.д. 23).

На вновь образованные земельные участки также было зарегистрировано право собственности СНТ "Карачарово".

28 января 2014 года между СНТ "Карачарово" и Беловым Д.А. заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка, предметом договора является земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N без размещенных на нем объектов недвижимости в границах плана (чертежа), прилагаемого к договору кадастрового паспорта N от 27 декабря 2013 года, находящийся по адресу: "адрес" категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: садовые дома, летние сооружения. Право собственности Белова Д.А. было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Земельный участок с кадастровым номером N преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами N (том 8 л.д. 36-55, л.д. 158-187).

Право собственности Белова Д.А. на вновь образованные участки было зарегистрировано в установленном порядке.

26 апреля 2014 года между Беловым Д.А. и Сусаниной Н.Г. был заключен договор купли-продажи (купчая) земельных участков, предметом договора являлись земельные участки с кадастровыми номерами N Право собственности Сусаниной Н.Г. было зарегистрировано в установленном порядке.

31 июля 2015 года Сусанина Н.Г. продала Микенину А.А. указанные земельные участки на основании договора купли-продажи (купчей) земельных участков. Право собственности Микенина А.А. зарегистрировано в установленном законом порядке (том 12 л.д. 1-56, л.д. 120-132).

26 апреля 2014 года между Беловым Д.А. и Королевой Л.А. был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка с кадастровым номером N Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке.

26 апреля 2014 года между Беловым Д.А. и Ивановым К.А. был заключен договор купли-продажи (купчая) земельных участков с кадастровыми номерами 69 N. Право собственности Иванова К.А. было зарегистрировано в установленном порядке.

31 июля 2015 года Иванов К.А. продал Микенину А.А. указанные земельные участки на основании договора купли-продажи (купчей) земельных участков. Право собственности Микенина А.А. зарегистрировано в установленном законом порядке (том 12 л.д. 57-119).

27 августа 2015 года между Королевой Л.А. и Степкиным В.А. заключен договор купли-продажи (купчая) указанного земельного участка. Право собственности Степкина В.А. зарегистрировано в установленном законом порядке (том 8 л.д. 186-210).

Из материалов регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером N следует, что данный объект ликвидирован 26 августа 2013 года (том 3 л.д. 129), образованы два земельных участка с кадастровыми номерами N (том 1 л.д. 13-17).

Право собственности на указанные земельные участки было зарегистрировано за СНТ "Карачарово" в установленном порядке.

28 января 2014 года между СНТ "Карачарово" и Беловым Д.А. заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка с кадастровым номером N Право собственности Белова Д.А. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

28 марта 2014 года земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами N (том 3 л.д. 132).

28 марта 2014 года зарегистрировано право собственности Белова Д.А. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" (том 3 л.д. 130).

На основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка от 18 февраля 2014 года, заключенного между СНТ "Карачарово" и Брагиной Г.В., последняя приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, выдано свидетельство о государственной регистрации права ( том 1 л.д. 55, 103).

В судебном заседании достоверно установлено, что все спорные земельные участки прошли кадастровый учет, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, границы земельных участков, предоставленных постановлением администрации Конаковского района N от 20 апреля 2013 года, согласованы со смежными землепользователями, в том числе и с Министерством лесного хозяйства Тверской области, утверждены постановлением администрации г. Конаково от 30 сентября 2011 N. Право собственности Брагиной Г.В., Белова Д.А., Степкина В.А., Микенина А.А. возникло в результате возмездных сделок, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела кадастровыми выписками (том 1 л.д. 175-188, том 3 л.д. 213-217, том 5 л.д. 152-156, том 7 л.д. 99-116, том 11 л.д. 91-130), а также вышеуказанным решением Арбитражного суда Тверской области от 18 октября 2012 года, которым установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет на основании постановления администрации г. Конаково от 30 сентября 2011 года N. Приложением к данному постановлению N являлась схема расположения границ земельных участков, земель общего пользования СНТ "Карачарово", которая 29 августа 2011 года была согласована с Конаковским отделом лесного хозяйства Департамента лесного комплекса Тверской области. Ссылка на то, что указанные земельные участки входят в состав лесного фонда и являются исключительно собственностью Российской Федерации, документально не подтверждены.

Кроме того, в соответствии с Генеральным планом городского поселения г. Конаково, утвержденным Решением Совета депутатов г. Конаково N от 26 июня 2014 года, земельные участки с кадастровыми номерами N относятся к землям сельскохозяйственного назначения и в соответствии с картой функционального зонирования отнесены к зоне, предназначенной для ведения дачного хозяйства. Материалы Генерального плана проходили процедуру согласования с Правительством Тверской области, в том числе с Министерством лесного хозяйства Тверской области (том 2 л.д. 37-40).

20 ноября 2015 года подготовлена проектная документация лесного участка по адресу: "адрес" (по материалам лесоустройства вяземское лесничество), 27 ноября 2011 года данная проектная документация утверждена Министром лесного хозяйства Тверской области (том 14 л.д. 153-174). На основании указанной проектной документации земли лесного фонда прошли кадастровый учет 08 февраля 2016 года, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером N (том 2 л.д.107-205) и кадастровым делом на земельный участок с кадастровым номером N

При внесении сведений о земельном участке земель лесного фонда наложений и пересечений границ земель лесного фонда с границами спорных земельных участков не выявлено, что подтверждается материалами кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером N, а также заключением кадастрового инженера ООО "Земля-Сервис" Симонова А.А. (том 9 л.д. 246-247; том 2 л.д. 105).

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, а также нарушение прав стороны истца при межевании указанных земельных участков, в связи с чем требования прокурора об истребовании из незаконного владения земельных участков, о передаче земельных участков по акту приема-передачи, о признании результатов кадастровых работ по образованию земельных участков недействительными, о возложении обязанности снять земельные участки с кадастрового учета и исключить сведения о них из государственного кадастра недвижимости, о признании ничтожными с момента заключения договоров купли-продажи земельных участков оставлены без удовлетворения правомерно.

Отказывая в удовлетворении требования о признании недействующим с момента издания постановления администрации Конаковского района Тверской области N от 20 февраля 2013 года, суд с учетом положений действующего законодательства об исковой давности (ст.ст. 195-199 ГК РФ), принимая во внимание позицию стороны ответчика, заявившей в ходе рассмотрения дела о пропуске срока исковой давности, исходя из момента обращения прокурора с иском в суд (09 февраля 2016 года), суд пришел к выводу о пропуске прокурором срока исковой давности.

Судебная коллегия находит данный вывод правомерным, соглашаясь, в том числе, с установленным судом началом течения срока исковой давности для обжалования постановления - датой его издания.

Суд первой инстанции верно отметил, что прокурорский надзор за исполнением законов должен осуществляться органами прокуратуры в постоянном и непрерывном режиме, для чего прокурор должен пользоваться предоставленными ему законом полномочиями участия в заседаниях органов местного самоуправления, проведения проверок и т.д. В связи с этим ненадлежащее исполнение прокурором обязанности по осуществлению надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока исковой давности, либо исчисления срока давности с иного момента.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, сформулированы в результате анализа письменных доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено.

Доводы апелляционного представления о том, что судом не дана оценка представленным истцом доказательствам (письмо Министерства лесного хозяйства Тверской области от 14 марта 2012 года N, материалы пересечений земельных участков, выявленных в ходе выполнения работ по реализации государственного контракта N N от 30 октября 2015 года) не могут быть приняты во внимание, поскольку суд верно установилимеющие значение для дела обстоятельства, тщательно исследовал представленные сторонами доказательства и правильно применил нормы материального права.

Доводы апелляционного представления о том, что отказ суда в проведении по делу землеустроительной экспертизы привел к неверному определению обстоятельств, необходимых для правильного разрешения гражданского дела по существу, не могут быть приняты во внимание, поскольку определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, в соответствии со статьями 56, 59, 67 ГПК РФ, относится к исключительной компетенции суда первой инстанции. Из смысла статьи 79 ГПК РФ следует, что стороны вправе ходатайствовать о проведении экспертизы, но ее назначение является правом, а не обязанностью суда. Как следует из материалов дела, суд рассмотрел ходатайство представителя истца по правилам ст. 166 ГПК РФ и не нашел оснований для его удовлетворения.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам представления не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Конаковского городского суда Тверской области от 07 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционное представление Конаковского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.